基本解释

　　天价工资 - 收入曝光

　　深圳市住宅租赁管理服务中心业务大厅

　　2010年12月22日，网帖《史上最高公务员工资》被各大网站广为转载，帖子称，该单位60余人全年工资近2000万元，“人均年薪近30万，最高年薪68万，最低25万。”

　　“深圳市住宅租赁管理服务中心现有各类员工共65名，该单位全年人员工资远高于深圳市同级公务员和其它事业单位的收入，还不包括发放的实物等。”发帖人还将工资表截图发到网上。

　　截图显示，员工的基础津贴一般都在5000元左右;绩效津贴从2700元到15750元不等;“其他”一项中，金额最高的达14915元，最低的也有4088元。而在“按年开支”项目中，缴纳养老保险普遍在5000元左右;缴纳医疗保险最高的3128元;企业年金从8262元到40320元不等;考核奖从8262元到29337元不等;过节奖所有人均为35000元;“其他”一项，最高的达96000元，最低的也有26000元。不过，截图中并未标明按月、按年开支项目中“其他”的具体去向。

　　表中统计的58人中，工资金额共计达1913万余元，个人最高金额为68.8万元，最低24.6万元。其中，年收入60万元以上的有3人，40万元到50万元的有7人，30万元到40万元的21人，20万元到30万元的27人。

　　列表中，朱文芳、朱文、江慎荣3人的金额最高，年收入均在60万元以上，朱文芳为该单位主任，朱文、江慎荣为副主任。

　　根据深圳市政府官方网站显示，该单位是深圳市住房和建设局下属的正处级事业单位，负责深圳保障性和政策性住房租赁工作，有编制的员工均为事业编制，并非公务员，帖子称“公务员工资”表述有误。

　　发帖人出示了网帖的原始材料。其称此份工资清单为该单位2010年年末的统计材料，清单上的金额为2010年工资总额，其中大部分已按月发放，“大额开支均用‘其他’名义发放，意在含糊其辞，无从追查，如果深圳市住宅租赁管理服务中心方面否认的话，我还会陆续曝光其他内部资料以证实‘天价工资’。”

　　天价工资 - 单位否认

　　该单位主任朱文芳、副主任朱文、江慎荣及综合科科长肖戈扬正面回应称，该单位除了正式编制员工外，还有聘用员工百余名，“自收自支，没有占用政府财政支出”。

　　深圳市住宅租赁管理服务中心是经费自筹类事业单位。根据上级部门的安排，此类事业单位2011年将全面纳入财政部门预算管理。网上流传的“工资表”是我中心人事劳资部门为执行上述安排提出的讨论草案，该草案早已被中心领导否决，是一个废弃的草案。新方案仍在调研中，且必须经上级有关部门审批通过后方可实施。

　　23日，深圳市住建局副局长洪海灵表示，该单位之前归国土房管局管理，部门改革后才划归住建局。“天价工资”一事，也是经由媒体曝光后，才引起主管部门的注意，为此住建局方面已经进行调查，相关数据还在核查当中，结果出来后届时会主动向公众公布。洪海灵介绍，按照资金自筹类事业单位的改革要求，该单位也正在配合深圳市财委工作，进行制度改革，并准备明年全部纳入政府预算。

　　天价工资 - 其他事业单位人员观点

　　在市住建局下属的另一事业单位的相关人员看来：“他们(住宅租赁管理服务中心)待遇确实比较好，但65万还是有点夸张。”据他介绍，在内地，要政府拨款的事业单位才好，而深圳自筹自支(自己筹经费自己花钱)的事业单位待遇普遍较好，尤其是垄断性的管理机构。不过，该人员介绍说，自己所在的事业单位因为属于财政全额拨款的，限制很死，员工待遇比同等公务员要差。他们单位里员工分职员和雇员两种。一般职员月薪才五六千元，雇员月薪才三千。年轻的科长级别的人员年薪都拿不到10万。

　　天价工资 - 网友热议

　　奥一网友“六木”：该中心的“自收自支，没有占用财政支出。”试问该中心的收入从何而来?原始建设资金从何处而来?如果该中心所管理的房产等物业当初的投资是由政府部门所投入的，那么它就应该向有关政府部门缴交部分收益。从该中心平日发放的工资和其他福利来看，显然该中心上缴的利润收益是很少的部分甚至可以推论为不交或是根本没交。这些没有上缴的钱，难道就不是政府的财政收入?另外我可以毫不含糊地推论，该中心为了提高本单位的收益，不排除有故意抬高租金或管理费用的做法，这极有可能就是推动深圳房租高昂向上的一个“黑手”。

　　深圳新闻网网友浪里行：政府部门自有相关解决编制人员和临聘人员的规定，是严格按章办事即可的事情。但该中心却采用了报高在编人员工资用差额来支付临聘人员工资的方式来解决临聘人员的工资，其实用得着和有必要这样做吗?另外向上级部门明目张胆地虚报所需，实际就是一种蒙骗的手段。在民间或是从法律的角度来看，这实质上是一种对上级的“诈骗”行为。

　　天价工资 - 再度曝光

　　“他们敢否认，我就继续贴更多内部资料，敢不敢跟我比证据。”12月23日，该网民如约而至，表示这些回应都是“谎言”，“现在就是一个比证据的问题，我拿出了这么多精确的材料，你说一句是草稿，鬼才信。”该网民表示，正式员工和聘用员工的工资都会分开进行预算和发放，不会存在“虚报然后平摊”的做法。

　　该网民拿出另外一份支出清单。清单中显示，2010年前三季度该单位日常出入总计3600万余元，项目清单十分详尽，包括卫生用品、茶叶、水果在内均有详细数字，且精确到元。

　　其中数额最大的为退休员工节日费1809.6万元，其次为正式员工工资1436.3万元。该网民强调，这些都是2010年前三季度的金额总计，按照正式员工68人计算，人均月平均工资收入为23469元。而1809.6万的退休员工节日费，则不知如何计算发放，流往何处。

　　该网民出示的2011年支出测算表上显示，正式员工工资2011年测算值总额为1946.2万，聘用员工(30人+200人)856.3万，中心支付社保、劳务派遣费、残疾人保障金(68人+230人)152.2万。按照正式员工68人计算，2011年测算平均月工资为23850元，按照聘用员工230元计算，2011年测算平均月工资为3102.5元，二者相差近8倍。“换句话说，聘用员工是正式员工的3倍多，工资却是他们的七分之一。”该网民说。

　　单位回应

　　看过网民新出示的材料后，该单位一名负责人回应称，曾做过这样一份统计表格清单，内容中项目属实，但在一些具体项目比如“正式员工工资”的数额上，与实际情况出入较大，“存在造假行为”。至于涉及哪些项目?实际情况如何，这名负责人并未进一步解释。

　　天价工资 - 评论

　　深圳市住宅租赁管理服务中心是隶属于深圳市住建局的正处级事业单位，官方网站介绍其基本职能是，“负责市本级财政投资建设的保障性住房、政策性住房及小区公共配套设施和商业用房的租赁、维修以及住宅产业化和政府单一产权出租住宅小区物业管理工作”。简言之，就是政府主办的一家物业管理机构，负责管理政府出资兴建的各种公房和配套设施。这样一个机构，其职能与市场上的物业服务公司并无二致，但由于其获得了政府的垄断资源，便能够获得远高于市场平均水平的工资收入。这实在是公共资源的巨大浪费，也体现出当地在这一领域的管理水平低下。这种令人触目惊心的制度性腐败，破坏了平等竞争、同工同酬的社会价值，也直接拉大了社会的贫富差距，造成严重的社会相对剥夺感，公众自然不能容忍。

　　深圳事业单位天价工资也从一定程度上揭示了中国事业单位改革的复杂处境。按照政策定义，事业单位是为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。而在事业单位内部又有三六九等之分，有“参照公务员”、“全额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”等四类。有些事业单位很不景气，有些事业单位待遇可观，至于像深圳市住宅租赁管理服务中心这样自收自支的事业单位，就简直令人不可思议了。

　　这种事业单位的收入分配乱象，已经到了非改不可的攻坚时刻。按照国家对事业单位改革的相关部署，下一步将按照政事分开、事企分开和管办分离原则，积极稳妥地对现有事业单位分类进行改革。将主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构;将主要从事生产经营活动的，逐步改制为企业;对面向社会提供公益服务的，要强化公益属性，继续保留。类似深圳市住宅租赁管理服务中心这样的事业单位，完全可以通过引入市场企业来取而代之，以更少的公共投入获得更多更好的公共服务。

　　事业单位天价工资的出现，是事业单位改革长期滞后的又一畸型产物。舆论反应之所以如此强烈，不仅在于一个以公共资源为依存的公共机构，却获得了比市场回报高得多的薪酬，还在于这种明显的不合理，却可以为一个更不合理的事业单位体制所容纳。这种扭曲混乱的收入分配状况，暴露出社会收入分配体系的深刻问题。如果不加快改革，只会加重社会矛盾，付出更大的改革代价。