基本解释

　　上海今年将出台“柔性延长退休”政策

　　摘要

　　为减轻养老保险金负担，上海市推出柔性延长退休年龄，即柔性延迟办理申领基本养老金手续，是相对于国家法定正常退休年龄而言的。国家对职工退休年龄有明确规定，即男性60周岁，女性55周岁(女性生产服务岗位50周岁)。 上海目前正在积极研究制定“柔性延长退休”的具体办法，并将于今年正式实施。

　　柔性延长退休-背景

　　为缓解养老金负担，尝试推行柔性延长退休年龄政策

　　作为全国老龄化程度最高的城市，去年上海60岁以上的户籍老年人口数量首次突破了300万，达到300.57万人，占总人口的21.6%，比2007年增加了13.74万人。80岁及以上高龄老年人口达到了53.44万人，比上年增长了6.4%。静安、卢湾和崇明是老年人口最多的三个区县。

　　根据2008年上海市老年人口信息发布会上的数据，2008年末上海市“纯老家庭”老年人总数达到了86.38万人，比上年增加2万人。其中独居老年人有18.80万人。

　　截至去年，上海共有百岁老人836人，其中男性175人，女性661人，比上年增加了78人。人口预期寿命为81.28岁，其中男性79.06岁，女性83.50岁，循环系统疾病、肿瘤和呼吸系统疾病死亡比例最高。

　　户籍老年人口越来越多，养老保险金负担也越来越重。对此，市人力资源和社保局相关负责人表示，上海正在研究柔性延长退休年龄相关政策，三类人群即高级管理人员、技术人员、技能人员，只要身体健康，工作需要，就可提出申请，经过与单位协商同意后，延续工作寿命，以改变退休年龄“一刀切”现状，也有助于增加缴纳养老金的基数，减轻压力。

　　柔性延长退休-政策

　　三类人群即高级管理人员、技术人员、技能人员，只要身体健康，工作需要，就可提出申请，经过与单位协商同意后，延续工作寿命，以改变退休年龄“一刀切”现状，也有助于增加缴纳养老金的基数，减轻压力。

　　柔性延长退休-存在问题

　　一、是养老金的缴纳和工作岗位是怎样的一个关系，另一个是未到退休年龄的人和已到退休年龄的人是什么样的一个关系。

　　关于养老金的缴纳和工作岗位的关系，现在是有解决办法来绕过去的，这就是返聘。早在上世纪80年代，上海就有一大批这样的三类人群来到江苏等周边地区的乡镇企业当“星期日工程师”，当时的政策并不允许，他们只好自称是“偷偷去、突击干、悄悄回”。几年之后，国家看到这样操作的巨大效果，正式发文允许科技人员兼职。

　　如果现在正在研究出台的柔性延长退休年龄政策，能把部分“返聘”转换成推迟退休的正式工作关系，无疑能起到很好的作用，至少是在法规的层面上规范了用工关系。当然很多企业是不愿采取柔性延长退休的，因为继续缴纳“四金”将增加企业的负担。

　　二、大学生和退休人员的关系。

　　所谓延长新增的人才的退休年龄，不是新增劳动力可以替代的，经验不一样，能力也不一样。

　　人才不仅不会挤占一般岗位，还会派生和创造出新的岗位。所以只有把人才的作用发挥的更好，就业前景才会更好。

　　总而言之，延长退休年龄所涉及的这部分人，占用的岗位不是现在大学生要争取的岗位，这两种岗位是不冲突的。