谓处事滞缓不果断。《北史·郭祚传》：“ 祚 逢岁不稔，闔境饥弊，矜伤爱下，多所振恤，虽断决淹留，号为烦缓，然士女怀其德泽。”
读音:fán
[fán]
苦闷，急躁：烦躁。烦乱。烦恼。烦闷。烦郁。心烦意乱。 ◎ 又多又乱：不厌其烦。要言不烦。烦絮。烦琐。烦冗。烦文。麻烦。 ◎ 搅扰：烦扰。烦嚣。 ◎ 敬辞，表示请、托：烦劳。烦请。
读音:huǎn
[huǎn]
慢，与“急”相对：缓步。缓行（xíng ）。缓慢。迟缓。 ◎ 延迟：缓刑。缓办。缓役。缓征。刻不容缓。 ◎ 放松，松弛：缓和。缓冲。缓解（jiě）。和缓。 ◎ 苏醒，恢复：缓气。缓醒。