1、【题目】试析集权制的优缺点。

答案：

一、集权制的优点：

1、政令统一，统筹全局，防止政出多门;

2、层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率;

3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。

二、集权制的缺点：

1、事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;

2、中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁;

3、层次繁多，事事层层汇报，易费时误事，不能及时、果断地处理行政事务;

4、下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;

5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，妨碍了地方政府行政方式的创新。

解析：

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1、【题目】案例分析题：

2000年10月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实务便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。

问题：

(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?

(2)从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。

答案：

(1)“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则：1)服务原则;2)职能决定原则;3)统一原则;4)系统原则;5)效能原则。

(2)完善“政务超市”的思路，包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。

1)横向部门结构的变革：一是从行政管理的过程来看，由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡，提高“政务超市”服务的民主化、科学化水平;二是从行政管理的社会职能看，由于有限政府的出现，将部分政府微观管理职能交给社会，增强政府对社会和经济事务的调控和监管职能，从而精简、撤并相应的部门。

2)幽微层级结构的变革：由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势，过多的纵向行政层级会降低行政效率。因此，应向下级政府和基层政府放权，适度减少管理层级，理顺不同层级政府之间关系。

解析：

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1、【题目】简述英国地方政府的分组与主要职能。

答案：

(1)英国地方政府具有独立法律地位，其行政组织一般分为二级，即郡和区。有时分为三级，即郡、区、教区或社区。

(2)英国地方政府的主要职能有：1)管理交通道路;2)维护公共秩序和治安;3)搞好环境卫生;4)制定和实施城乡规划;5)发展公共事业;6)提供福利服务。

解析：

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1、【题目】简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

答案：

(1)必须加强组织制度建设;

(2)重视组织机构的编制立法;

(3)主张建立严格的工作责任制;

(4)强调必须建立科学的干部人事管理制度。

解析：

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1、【题目】简述人际关系对行政组织的影响。

答案：

(1)人际关系影响行政组织成员的素质与能力发挥;

(2)人际关系影响行政组织的内聚力;

(3)人际关系影响行政组织的工作效率。

解析：

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