阅读下列材料并回答问题：

1900年夏天，由于义和团运动的迅速发展和壮大，清政府将剿杀义和团的政策逐步改为利用义和团的政策。清朝统治者看到“义和团民之起数月间，京城蔓延已遍……同声以洋教为仇，势不两立，剿之则即可祸起肘腋，生灵涂炭，只可因而用之，徐图挽救”。六月九日，慈禧太后“决计不将义和团剿除”，认为“以之抵御洋人，颇为有用”。

1900年8月14日，八国联军攻陷北京。第二天，慈禧太后挟光绪皇帝逃亡西安。9月7日，慈禧太后发布上谕，称“此案初起，义和团实为肇祸之由，今欲拨本塞源，非痛加铲除不可”。

（1）清政府对义和团的政策前后有什么变化？变化的原因是什么？

（2）清政府的政策对义和团产生了什么影响？