近来，校车安全事故频发，引起了社会各界的广泛关注，一时间舆论哗然，要求将校车安全问题纳入法制化轨道的呼声日益强烈。国务院于2011年12月紧急出台了《校车安全条例（草案）》并向社会征集意见，力求保证校车质量，保障乘车幼儿、学生的人身安全。今年的两会上，校车安全首次写进政府工作报告，人民有所呼、政府有所应。

（1）“人民有所呼、政府有所应”说明了什么？

（2）看了上述材料，小明提出：保证校车安全、维护学生生命健康应是学校的责任，不应由国家承担。请你评析小明的观点。