“《中国共产党章程》第二十九条企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

《中华人民共和国公司法》第十九条在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党组织的活动提供必要条件。”

请问《章程》中的“应当”二字有何法律意义？民营企业内是否必须设立党组织？