各类土地资源分布不平衡,土地生产力水平低.我国地形错综复杂,地貌类型多,土地分布是山地多,平地少,海拔小于500米的土地面积只占土地总面积的27.1%.特别是水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地面积的三分之一,而且90%以上分布在湿润、半湿润的东南部地区.在全部的耕地中,高产田只占总耕地面积的20%,中产田占40%,低产占32%.