问题标题：
【忽必烈改制的主要内容和作用】
问题描述：
忽必烈改制的主要内容和作用
何坤回答：
主要内容：中央：设置中书省管理大都及其周围地区,设及宣政院管理西藏；地方：行省制度和澎湖巡检司管理澎湖和台湾；农业：重视农业生产和推广棉花种植技术.水利：治理黄河和开凿通惠河和会通河.民族关系:强调要用儒...
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