2016年1月13日下午，市七届人大六次会议各代表团分组审议市委副书记、市长王荣平所作的政府工作报告。大家认为，报告对“十二五”主要成就和2015年工作回顾实事求是，令人鼓舞；对“十三五”时期主要目标任务及2016年主要工作安排，全面贯彻了“五大发展理念”，对加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城有切实的指导作用。

（1）材料中提到的“五大发展理念”的内容是什么。

（2）结合材料分析：从“五大发展理念”角度，盐城市委市政府必将采取哪些基本国策或战略并说说这样做的理论依据。（至少3个角度）