始皇是对中国历史发展有巨大贡献的杰出的历史人物,同时也是一个残酷的暴君.他派军队南开灵渠,攻越族；北筑长城,击匈奴,建立中国历史上第一个统一多民族国家；他采取一系列措施,如皇帝制、三公九卿制、郡县制；他实行统一货币、统一度量衡、统一文字；他以法家理论为治国指导思想,制订颁布了秦律,并规定以法为教,以吏为师；他下令焚书坑儒；在他统治期间,刑罚严酷、徭役繁多,赋税沉重.