秦朝：郡县制； 　　郡设郡守、郡尉和监御史,分别掌管政务、军事和监察.一郡之内辖若干县,县设县令或县长,此外还有县尉、县丞.一县之内再分为若干乡,乡之下有亭、里等,构成了一套严密的地方机构.这就是“郡县制”. 　　汉朝：分封制、郡县制,两制并行； 　　即,既有郡守、县尉,同时也将皇子封王,有封地,但汉景帝“七国之乱”和汉武帝“推恩令”之后,分封王对皇权已经构不成威胁；