三权分立并不是卢梭提出的,三权分立是一个政治学说,其主张政府的行政、立法与司法职权范围要分明,以免滥用权力.三权分立原则的起源可追溯至亚里士多德时代,亚里士多德提出了著名的政体三要素论,他首次把国家的政权划分为议事权、行政权和审判权,并认为国家之治乱以三权是否调和为转移.古罗马波里比阿在/政体三要素的基础上,提出三要素之间要能够相互配合并相互制约.17世纪,英国著名思想家洛克《政府论》的发表,表明现代意义上的分权理论初步形成.洛克在《政府论》中,对权力分立理论有详尽的描述.他把国家权力分为立法权、行政权、和对外权,立法和行政权应该分别由不同的国家机关行使,行政和对外权有一个机关行使.立法权属于议会,行政权属于国王,对外权涉及到和平与战争、外交与结盟,也为国王行使.继洛克之后,法国启蒙思想家孟德斯鸠更进一步发展了分权理论,提出著名的“三权分立”理论.他在《论法的精神》中,将国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权.所谓三是通过法律规定,将三种权力分别交给三个不同的国家机关管辖,既保持各自的权限,又要相互制约保持平衡.