德拉古法典古希腊雅典一直没有成文法,只有传统的习惯.贵族利用手中的权力任意解释说明.为了避免贵族随便杜撰或仿造习惯法,广大平民经常要求制定成文法.在他们的压力下,贵族被迫让步.公元前621年,为了用平息人民的怨恨的方法加强贵族对雅典的统治力,雅典当局委托司法执政官之一的司法执政官德拉古制定了雅典第一部成文法典,称之为《德拉古法典》.《德拉古法典》主要有三项规定：“凡能自被武装的人有公民权,而不能自备武装的人则无公民权；官吏由贵族会议选拔制改为公民抽签选举制；公民通过选举,组成一个四百零一人的议事会.” 　　这个议事会,没有起过什么作用,形同虚设.法典中有关公民权的规定,对现实情况也没有什么改变.不过,我们从这里可以看出,这次立法,不是对于广大贫苦人民的让步,相反,却剥削了他们的公民权利.这个法律的中心内容是两条,即选举办法的改变.这里有两层含义：其一,贵族内部更加平等.谁当选,谁不当选,不是由贵族会议决定,而是公民抽签选举,财产条件合格者,只要中签,都可以当官.其二,中等阶层有了一定的权利.虽然较高的财产标准保证了雅典最高权力掌握在贵族手中,但贵族已不能完全独霸官职了,雅典中等阶级公民可以通过抽签当选雅典中下级官吏.这样既调整了贵族内部的关系,也调整了贵族和中等阶层的关系,在一定程度上扩大了统治阶级的基础. 　　当然,这次改革没有改变雅典的寡头制,也没有改变雅典的贵族制.广大下层平民仍没有任何政治权利,他们是雅典的“民”,不是雅典的“主”.德拉古法典只不过是把旧的习惯法换成了文字而已,虽然在一定程度上可以限制贵族的专横,但本质上还是维护贵族专政的.远远不能满足广大平民的要求,反而使平民与贵族的矛盾更加激化.公元前六世纪初,雅典平民开始酝酿武装起义,贵族闻讯大为震惊,被迫选择梭伦为执政官,开始了梭伦改革.