政治制度的变化是社会变迁的重要内容。阅读材料，回答问题。

材料一  西周灭商后，控制的地域西起今甘肃东部，东达海滨，北起今辽宁，南达长江。有的学者认为，由于技术性的因素，西周的中央政府不能有效地统治整个国家。在平定了一次严重的叛乱后，西周王室进行了大规模的“封藩建卫”：西周的统治者把统治的权力、权威和责任委任给属国，属国反过来效忠中央政府并向中央政府纳贡，提供军事支持。--据张岂之主编《中国历史•先秦卷》、【美】杰里•本特利 赫伯特•齐格勒著《新全球史-文明的传承与交流》等资料整理

（1）结合材料一和所学知识，概括与西周推行分封制有关的重要因素。

材料二  灭六国后，针对地方政治制度问题，秦王朝曾有重要的辩论。多数大臣赞成恢复分封制，而李斯却提出了不同意见。

廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。”--《史记•秦始皇本纪》

（2）结合材料二，分析秦始皇和李斯决定推行郡县制度的历史依据。与分封制相比，该制度具有鲜明的特点，请根据所学简要概括。

材料三  19世纪末20世纪初，地方自治的呼声在社会上骤然兴起。

康有为在1902年指出，欧美、日本等国强盛的原因在于实行地方自治，……中国所以“败弱”，原因在于“官代民治”，因此救中国之道，“听地方自治而已”。

梁启超认为，“抑民权之有无，不徒在议院参政也，而尤在地方自治，地方自治之力强者，则其民权必盛，否则必衰”。

某留日学生则认为，“地方自治制最完全者，其实业必最隆起，其国力必最强盛。地方自治制与实业要有密接之关系”，“吾民族欲自发达其实业……非亟亟趋向于地方自治之规模而进行不可”。--据虞和平主编《中国现代化历程》第一卷、马小泉《晚清新式绅商的公民意识与政治参与》等资料整理

（3）根据材料三并结合所学，分析以上三人对地方自治问题论述的不同角度，并概括由此反映的时代背景。