我国各方面正在形成趋势性的“新常态”．J 市是一个缩影。阅读材料，回答问题

   材料一：

（1）指出图反映的J 市个私经济的作用及发展趋势？

   材料二：J 市七届人大三次会议通过了市长所做的《政府工作报告》．报告强调深化教育领域综合改革。今年三年来，J 市义务教育形成新常态：按照房产和户籍划片招生，就近入学；城乡教育一体化发展，图书仪器配备、教育经费划拨等统一标准

（2）联系材料二，指出J 市人大的性质，并说出J 市人大与政府的关系。

（3）从公平与正义的角度水明J 市义务教育新常态的合理性。