君主专制是中国古代政治制度的重要特点。阅读材料，回答问题。

材料一 嬴政统一六国后，自称皇帝，皇帝之下，由三公（丞相、御史大夫、太尉）九卿组成中央政府。三公分掌国家政务，互不相属，互相牵制。在地方，设郡、县、乡、里，权归中央。

（1）材料一反映了中国古代哪两大政治制度？隋唐时期，在政治制度上又进行了那些重要的创新？这些创新在当时发挥了怎样的作用 ？

材料二 罢丞相不设，析中书省政归六部，以尚书任天下事……帝方自操权柄，学士鲜所参决。

（2）材料二中的“帝”指谁？其为何“罢丞相不设”？

材料一到材料二官职设置的变化，体现了中国古代政治制度怎样的发展趋势？