阅读下列材料：

材料一 公民大会每月召开3-4次，凡年满20岁的男性公民皆可参加。参加大会的公民，对提交会议的一切议案有权自由发表意见和参加表决，表决的方式采取公开投票（举手）和秘密投票（投贝壳、石子于壶中）．凡内政、外交、战争、和平，以及国家高级官员的任免（如十将军）等重大问题皆由公民大会讨论决定。公民大会还有国家最高立法权，凡公民大会通过的法律议案，经陪审法庭专门委员会批准即成为国家法律。它还有最高的国家监督权，以及特别国家案件的审判权等等。

材料二 首先，法律规定，只有父母双方都是雅典公民者才能成为雅典的公民，因而外邦人没有公民权；被释奴隶和妇女也没有公民权，有公民权的只是雅典自由民中的成年男子。其次，在公民中实际享有政治权利的也占少数。那些依靠自己劳动谋生的平民，不可能放下自己的营生，每隔10天左右就去雅典参加一天的公民大会，距离雅典较远的农民更是如此。最后，国家最重要的官员（如十将军）不是抽签选举产生，而是举手选举，一般公民很难当选。所以，真正掌握实权的职务是由少数富有的奴隶主把持着。

------以上材料均出自朱寰主编《世界上古中古史》

请回答：

（1）根据材料一，概括指出公民大会掌控着哪些国家权力？

（2）根据材料二，归纳总结国家的实际权力为什么只能由少数富有的奴隶主把持？

（3）综合以上材料，请简要评价雅典的民主政治制度？