阅读下列材料，回答相关问题。

材料一

材料二 宋朝设官之制，……宰相不专用三省长官。中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋、内廷诸中外管库，悉隶三司。

——马端临《文献通考》卷四七《官制总序》

材料三 “自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。”

——《皇明祖训》

请回答：

（1）结合图1及所学知识概括秦朝中央行政系统中皇帝和丞相的关系。概述图2所示唐朝中枢权力机构的基本运作程序及其主要作用。

（2）结合材料二及所学知识分析北宋初期宰相职权发生的具体变化。

（3）概要指出材料三明太祖对设置丞相的看法及其相应采取的措施。

（4）上述材料反映出中国古代政治制度演变的基本特征是什么？