（15分）二十世纪的战争与和平

阅读下列材料，回答问题。

材料一 1955年西德提出了“哈尔斯坦”主义。根据这个主义，除苏联外，联邦德国拒不承认或终止承认那些承认东德政权的政府。这个不承认政策不是基于法律考虑，而是基于政治考虑。如果认为推行这一政策的动机是法律上的形式主义，那将是一种误解或者是歪曲。

——齐世荣《当代世界史资料选辑》第二分册

材料二 我们的东方政策实际上有三重目标：改善同苏联的关系；同东欧各国的关系正常化；暂时解决德国两部分的关系。德国政府的政策在相互尊重不同社会制度的同时，寄托于这样的期待和希望，即我们能为欧洲的共同利益创造一个基础。德意志民族所处的地理位置使我们对此负有特殊的责任。几个世纪来，德国一直是沟通东西方的桥梁。我们正在努力重建这个遭到破坏的桥梁，把它建得更好、更牢固、更可靠。

 ——《维利·勃兰特关于联邦德国新东方政策的论述》（1969年）

（1）根据材料一、二，概括“新东方政策”和“哈尔斯坦”主义的主要差别。（9分）

（2）根据材料及所学知识，分析新东方政策提出的背景。（6分）