西汉初期,刘邦为了能较快地稳定社会秩序,以巩固自己的统治,在国家管理机构的设置上采用了"郡国并行制",即郡县制和诸侯王国并行存在,尽管诸侯王在封国内权力很大,但诸侯王国和郡县到底还是直属中央的. 　　文帝时,政治家贾谊上《治安策》,指出："欲天下之治安,莫若众建诸侯而少其力".就是主张王国分割为若干小国,以削弱其力量. 　　景帝时,御史大夫晁错上《削藩策》,建议借诸侯王犯错误的时机,削减诸侯王的封区.景帝采纳了这个建议. 　　武帝时,诸侯王的问题仍是一个大问题,为此,汉武帝下"推思令",在诸侯王死后,除长子继承王位外,其他子弟分割王国的部分土地为列侯,列侯归郡统辖.这样,王国越分越小,力量很弱.从而加强中央集权.武帝还制定《附益之法》,不许诸侯王招结宾客,限制诸侯王的行动,诸侯"惟得衣食税租,不与政事".通过以上这一系列措施,西汉初期的中央集权得到加强.