这种情况属于集体名词做主语. 　　1.mankind,humanity,man(人类)作主语,谓语动词一般用单数形式. 　　2.由people,police,cattle,youth等集体名词作主语时,谓语动词用复数形式. 　　3.family,crowd.class,public,enemy等集体名词作主语时. 　　a.如他们所表示的人或事物当整体看,谓语动词用单数形式. 　　b.当他们表示的人或事物当作若干个体来看,谓语动词用复数形式. 　　所以这里应该是表示整体. 　　所以用is.