历史地图是我们学习历史、分析历史、理解历史的重要工具。根据下列历史地图并结合所学知识，回答问题。

请回答：

（1）图1秦朝的建立者是谁？为巩固统治，秦朝在地方上实行了什么行政制度？

（2）西汉政府在图2斜线覆盖区域设置了什么？这一措施有何历史意义？

（3）哪一战役奠定了图3三国鼎立局面形成的基础？孙权建立了图3中的哪个政权？（写字母）

（4）根据以上地图并结合所学知识，分别总结秦汉时期和三国两晋南北朝时期的时代特征。