（共16分）材料一：汉刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处，旧常以八月巡行所部，录囚徒考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。—

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（共16分）材料一：汉刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处，旧常以八月巡行所部，录囚徒考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。——《通典·职官》问

问题描述：

（共16分）
材料一：汉刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处，旧常以八月巡行所部，录囚徒考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。
——《通典·职官》
问题（1）据材料一指出汉武帝实行的监察制度是什么？（2分）这种制度在东汉时期发生了怎样的变化？（4分）带来怎样的影响？（2分）
材料二：明清时期监察制度达到顶峰，但专门的谏议机构已经没有了。中国古代的监察谏议机构并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治机构，在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误等方面还是发挥了重要作用。
————《政治文明历程》
问题（2）据材料二说明古代监察制度的主要特征。（4分）
问题（3）明清时期监察制度达到顶峰，但此时的政治体制却为什么成为社会发展的桎梏？（4分）

鞠海玲回答：

　　（1）刺史制度发生的变化：在东汉末年，刺史改为州牧，成为地方最高长官；刺史逐渐掌握了地方的政治和军事权力；刺史制度逐渐地方官化。影响：导致了中央权力的相对削弱；东汉后期，黄巾军起义后，刺史改称州牧，更成为雄踞一方的地方割据势力。（2）特征：是中国古代政治机构的重要组成内容；（或者答是中国古代一种常设的政治机构）在维护中央集权和监察等方面起过积极作用，但作用有限。（3）原因：没有了专门的谏议机构；专制皇权的不断强化。　　略

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