问题标题：
【重农抑商政策最早是谁提出的?为什么提出这个政策】
问题描述：
重农抑商政策最早是谁提出的?为什么提出这个政策
金懿回答：
李悝的变法主张,一是提出“尽地力”的“重农政策”.要求尽可能地开垦荒地和提高单位面积的产量,调动人民种田的积极性.李悝把国家掌握的一部分荒地分给农民耕种,使一些没有土地的农民获得了土地,转为自耕农,而国家也得到什一之税（农民收入的十分之一）
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