阅读下列材料，回答问题。

场景一：有一天，原齐国的赵二拿着一串钱（刀币）来到街上，准备买牛，可是他发现街上的人进行买卖时争吵不休，原来他们拿着各自的钱，谁也不愿意接受对方的钱。赵二看了看手中的刀币叹了口气，丧气的走了。

场景二：一次，王四（原魏国人）到街上买了二尺布，可回到家里自己一量不足两尺。于是他去找卖布的老板退货，可老板（原秦国人）坚持认为自己给足了尺寸。坚决不退，两人把官司打到了秦始皇那里。

场景三：秦始皇发布了一封诏书，到南方（原楚国），但这里的官吏却看不懂诏书的内容。

（1）对于场景一中“赵二”看到的问题秦朝是如何解决的？

（2）秦始皇采取了什么做法使他再也不用面对场景二中的官司了。

（3）场景三反映的问题直接影响到了中央命令的传达，为了使天下人能尽知自己的决定，秦始皇做了什么规定？

（4）秦始皇的这些措施在当时起到了什么作用？