材料：权力就像是一匹烈马。驾驭不住，它则是害群之马，横冲直撞，惹是生非，祸国殃民。如果驾驭得好，它可以成为千里马，驰骋万里，建功立业，造福于民。如何驾驭权力烈马，做到权为民所用，有效地防止权力腐败，不同的人持不同的观点：有的认为靠教育，有的认为靠法律；有的认为靠重典，有的认为靠高薪；有的认为靠自律，有的认为靠他律。

问题：请从制约与监督的角度，谈谈国家应如何防止权力腐败