答案： 　　解析： 　　郡县制作为行政区划尽管在秦朝统一全国以前就已经存在，但是郡县制和分封制始终同时存在。到了秦统一全国后，历经公元前221年“朝议”时关于郡县制的激烈争论，秦始皇决定废除分封制，在全国推行郡县制。郡县制由此正式成为全国划一的地方行政区划。虽然秦朝设郡、县的具体数目在史学界尚有争论，但其创举性地推行于全国确属事实，不容争辩。此外，郡县制下的郡县官吏由中央任免、考核、规定俸禄，从而改变和废除了过去的世袭制和封邑制，保证了中央政令贯彻到基层，加强了中央对地方的控制，奠定了日后中国地方行政区划的基础。