下列图表为2004年——2011年新农合投入增长情况

注：2003年，为解决广大农村居民健康保障问题，我国建立了新型农村合作医疗制度。近年来，新农合补偿范围不断扩大，门诊、住院分娩、重大疾病等均纳入了补偿范围。

（1）图表一反映了哪些经济现象？

（2）运用所学的经济常识简要阐述新农村合作医疗制度建立的意义。