“最近几年‘公车消费、公费出国、公务接待费支出’等问题非常受关注。广州市财政局网站率先公布了2009年广州市本级部门预算。2010年6月16日上午，全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强指出：根据《政府信息公开条例》今后要进一步细化预算科目、增强预算的透明度，还要创造条件，逐步公开政府决算，使政府及其工作人员更加自觉地坚持依法行政，使以上措施成为政府接受群众监督的一个重要渠道。

（1）结合政治生活有关知识，说明依法行政的必要性和重要意义。（7分）

（2）如何有效制约和监督政府权力？（4分）