答案： 　　解析： 　　（1）不能仅由个人出资修建，因为地铁建设投入大，成本回收周期长，个人财力难以承受。（2）需要由国家来办。国家本身并不直接从事生产经营活动，必须凭借自身拥有的政治权力，强制地征收一部分社会财富，国家的这种收入和支出就是财政。通过财政，实现国家职能。（3）我们所在的学校是由政府开办的，良好的社会秩序靠政府来维护等。