材料一：

材料二：2006年12月3-5日召开的中央经济工作会议指出，2007年的财政政策对农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育等领域的投入，不仅在资金安排上确保，还要加大投入和支持力度。

根据上述材料回答下列问题：

（1）材料一反映了什么经济现象？引起这一现象的原因是什么？

（2）材料二体现了我国财政的哪些作用？