历史上重大改革回眸

  材料：刘邦建汉，恢复调整秦朝上计制度，令张苍以列侯居相府，领主郡国上计．县、道“秋冬集课，上计于所属郡国”，郡、国“岁尽，遣吏上计”．各郡、国上计于朝廷的计簿中，有关于各郡、国的户口、垦田、钱谷出入等的数量，也有关于各郡、国的盗贼多少以及边郡地区的戍卒、设施等不同簿籍．丞相受计（有时皇帝亲自主持），“以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，以作军旅”，并“课其（指地方官）殿最，奏行赏罚”．由于上计制度同朝廷对郡、国地方官的考核制度密切相关，一些官员上计时虚报成绩以逃避考核的现象便时有发生，早在汉武帝时，就曾出现“流民愈多”而“计文不改”的弄虚作极的状况．

一一据白寿彝主编《中国通史》

（l）根据材料并结合所学知识，概括指出西汉上计制度的主要特点．

（2）根据材料并结合所学知识，简析西汉上计制度的作用．