2009年5月21日，国家发改委公布了我国扩大内需4万亿投资的具体构成，以及中央投资项目的最新进展情况。发改委公告显示，我国4万亿投资中，廉租住房、棚户区改造等保障性住房投资达4000亿元，农村水电路气房等民生工程和基础设施达3700亿，铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造达15000亿元，医疗卫生、教育文化等社会事业发展1500亿元，节能减排和生态建设工程2100亿元，自主创新和产业结构调整3700亿元，汶川地震灾后恢复重建10000亿元。从这里可以看出，4万亿的投资主要投向了民生工程。

从价值观的角度分析说明，为什么国家把4万亿的投资主要投向民生工程？