我觉得第一个有问题,应该是“做法”,因为这个“做法”通常是比较具体的行为,前面已经提到了填海造地、与水抗衡等,这些行为都是有据可依的比较具体的做法 　　后一个“作法”我觉得可以,因为这是一个思维的转变,以这样的思维去指导实践,所谓的“双赢作法”并没有具体说出作法要从哪些具体措施上着手,所以说是抽象的,只是一个目标（句子中的一个“拟定”也可以看出还没有投入具体的行动,证明这又是一个将来时）可以用“作法”. 　　这两个词在文中也好比是历史和未来,由于历史的事已经摆在那里,无法改变一样,这时候用“做法”好；而未来的想法没有付诸实践,一个骨架需要填肉,并无具体,这时候就用“作法”