历史上曾有“八百里洞庭”之称的洞庭湖自明朝嘉靖以后数百年，由于泥沙淤积，湖床抬高，再加上片面强调粮食生产，盲目开垦，致使“堤垸如鳞”，湖面不断缩小，成了一个洪涝灾害多发区。建国后50年中，洪涝灾害平均1.5年发生一次。仅1998年的那次就造成直接经济损失197亿元。1998年后国家改变过去单纯加高固大堤“堵”的传统办法，实施以疏导为主的综合治理方略，洞庭湖区30个县（市、区）及大型农场大规模实施了平垸行洪、退田还湖、多种经营、移民建镇。1998年以来，湖南省共投入治理资金近200亿元，其中国家投入100亿元，资金投入总额相当于前50年的总和。

1．上述材料反映了洞庭湖区经济发生了怎样的变化？

2．在上述变化中，政府是怎样履行其管理经济职能的？

3．从围湖造田到退田还湖、移民建镇的转变，给我们什么哲学启示？