一、秦朝（郡县制） 　　秦统一后,除京师以外,将全国分为36郡,即：陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颍川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东；后又增设4郡：南海、桂林、九原和象郡. 　　京师长官称内史. 　　郡为地方最高一级政权,各郡设守、尉、监各1人.郡守主管行政及其他事务；郡尉（都尉）主管军事；郡监是中央派出的地方监察机构. 　　县为国家地方政权的基层组织,主官是县令或县长（“万户以上为令,不及万户为长”）,县令以下设有县尉、县丞.县下有乡、里. 　　二、汉朝（郡县制） 　　（一）地方政权主体——郡县制. 　　汉初各郡主官称郡守,后改为太守,负责户口、耕地、财政、治安、学校、风俗等；太守以下设都尉,负责军事. 　　西汉时有县1587,东汉有县1180.县主官称县令,下设丞、尉.县以下有乡、亭、里. 　　（二）诸侯国 　　西汉分封诸侯国,形成郡国并行体制.诸侯国君称“王”,设有相、中尉、御史大夫等官职,可管辖郡县. 　　（三）州 　　公元前106年,汉武帝设置13州,即冀州、兖州、徐州、扬州、荆州、豫州、幽州（今北京附近）、并州（治所现太原）、益州（四川）、凉州（治所现武威）、青州（治所临淄）、交趾州（汉所番禺）、朔方州（治所今内蒙古杭锦旗北）,州设刺史；京都都地区设司隶州（治所洛阳）. 　　东汉时废朔方归入并州,改交趾为交州,刺史改为州牧.东汉中平五年（188年）,“州”开始成为一级行政区实体.东汉末年,刺史大多演化成割据一方的诸侯. 　　三、三国时期（州制） 　　地方行政区分州、郡、县三级（至隋朝相同）.州为最高的行政区划单位.三国时共有州17（其中荆、扬各有二州）,郡167,县1206. 　　曹魏置有司隶、豫、兖、青、徐、雍、凉、冀、并、幽、荆（汉荆州北部）、扬（汉扬州北部）12州,领郡101、县731. 　　孙吴占有长江中下游、珠江流域,置有荆、扬、交、广4州,领郡44、县337. 　　蜀汉占有今四川和陕西汉中盆地,仅置益州一州,领郡22、县138. 　　四、西晋（州制） 　　为州制最完善的阶段,共有21州.由原益州分出今陕西西南部和四川东部置梁州,分出今云南为宁州,从荆、扬两州分出今福建、江西为江州,自荆、广两州分出今湖南东部、东南部和广东东北部置湘州,从雍州分出秦州,再由幽州分出平州. 　　五、东晋南北朝（州制） 　　全国乱置州、郡,州郡县三级制,相当一部分名存实亡. 　　六、隋朝（州县制） 　　隋初,仍沿用州郡县三级制,共有州241,郡680,县1524. 　　公元583年,罢郡为州,以州统县,建起了州县两级建制,共有190州,1255县.县下为乡、里. 　　从中国古代行政区划沿革史看,隋朝是处于从州制时期到道制时期的过渡阶段. 　　七、唐朝（道制） 　　唐代行政区划基本上为三级制,主要是道—府（州）—县,后期的道—节度使—府（州）—县制,由于道为虚设,实际上还是三级制. 　　贞观元年（627年）,唐太宗依山川形势划全国为10道：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南和岭南；每道置采访使,监督地方政务,属监察区.唐玄宗开元二十一年（733年）,由10道变15道,山南分置为东、西二道,关内道长安附近增置京畿道,河南道洛阳附近增置都畿道,江南分置江南东道、江南西道和黔中道；道逐渐演化成州（府）以上的地方行政机构.唐中后期,采访使改为观察使（或节度使）,节度使又称“藩镇”,节度使的属官有行军司马、判官、支使等,节度使在唐朝后期实际取代了道. 　　道（节度使）辖府、州.州为唐初李渊统一中国后,沿袭隋朝而来,州、郡两名曾经迭相改用；州的主官称刺史,置别驾、长史、司马为上佐,并有司录、功、仓、户、兵、法、士等诸曹参军事.唐朝还设有京都府、都督府和都护府三类府.京都府有京兆府（原雍州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、兴唐府（原陕州）、河中府（原蒲州）、兴元府（原梁州）、成都府（原益州）、太原府（原并州）、江陵府(原荆州),府设府尹、少尹等官.内地重要地区置都督府.少数民族地区设置了安西（管辖天山以南直至葱岭以西、阿姆河流域）、安北（辖外蒙古和俄罗斯境）、单于（辖内蒙）、安东（辖东北）、安南（治所现越南河内）、北庭（管辖天山以北）六个都护府,都护府以本族首领为都督或刺史,可世袭. 　　府、州下领县.贞观十三年（639年）,10道统领府、州358,县1551；开元末年（740年）,15道统领府、州328,县1573.县分京（赤）、畿、望、界四等.县主官称县令,职掌劝课农桑、征督赋税、编制户籍、躬亲狱讼等；佐官有县丞、主簿、县尉、录事等.县下为乡、里,“百户为里,五里为乡”. 　　八、宋朝（路制） 　　宋朝鉴于唐藩镇割据的惨痛教训,取消了节度使的设置,将唐之“道”改为“路”,实行了路、府（州）、县三级建制. 　　宋太宗初设15路,后增至23路,即：京西路（后分为南、北两路）、京东路（后分为东、西两路）、河北路（后分为东、西两路）、河东路、陕西路（后分为永兴军、秦风两路）、淮南路（后分为东、西两路）、江南路（后分为江南东路、江南西路）、两浙路、福建路、荆湖南路、荆湖北路、广南东路、广南西路、四川路和峡西路（两路后分为后分为益州、梓州、利州、夔州四路）.南宋半壁江山分成16路.一路之内,设帅、漕、宪、仓四司：帅司即安抚使,掌兵民事务；漕司即转运使,掌财赋；宪司即提刑按察使,掌刑狱；仓司即提举常平使,掌救恤；四司皆为中央派驻地方监督各州府政务的官员.北宋还设有4个京府：东京（开封）、南京（应天,今河南商丘）、西京（洛阳）、北京（大名）,主官为府尹. 　　宋代路下为府、州、军、监,正规建制是州.府虽与州同级,但地位要略高于州；军设于军事要冲地带；监设于矿区,经营矿冶、铸钱、牧马、制盐等.主官名称分别是知府、知州、知军、知监. 　　县有望、紧、上、中、下之分,以京朝官任县令者称知县,以选人任县官者称县令.知县、县令下有县丞、主簿、县尉. 　　九、元朝（行省制） 　　自元代开始,中国最高一级的行政区划单位为行省（简称为省）,历经元、明、清三代. 　　元英宗至治年间,全国划分为12个一级行政区,即1个中书省和11个行中书省：岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃、征东（即高丽国）.各行省设丞相、平章政事、左右丞、参知政事等. 　　元代行省以下的行政