材料一　京津冀彼此相接，联系紧密。2014年，国家提出了“京津冀协同发展”的区域经济概念。实现京津冀协同发展，是促进人口、经济、资源、环境协调发展的需要，但必须先解决生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。

材料二　

京津冀产业结构状况对比（2013年）

总产值

（亿元）

第一产业占比（％）

第二产业占比（％）

第三产业占比（％）

北京

19500

0.8

22.3

76.9

天津

14370

1.3

50.6

48.1

河北

28300

12.4

52.1

35.5

（2）张家口和承德是河北省贫困县集中分布的地区，有人说是“限制开发”的结果，请从区域环境整体性的原理说明“限制开发”的原因。（6分）

（3）为实现京津冀协同发展，从加强区域联系的角度，说明河北和京津应分别采取的措施。（10分）