选B 　　这句话是主语从句和表语从句的复合句.“令警方发愁的是,菲尔普斯竟然吸毒.” 　　前半部分是由what引导的主语从句、空格处需要谓语（因此A排除）,并且是主动形式（CD排除）. 　　后半部分表语从句中的should不是“应该”,是表示惊讶语气,意为“竟然”. 　　分析完毕.