问题标题：
【想一个词,形容政府职能的.意思是政府职能形同虚设,现实中有欠缺并没有真正落实.用缺位、虚位以外的词政府在xxxx发展中的职能xxxxx】
问题描述：
想一个词,形容政府职能的.意思是政府职能形同虚设,现实中有欠缺并没有真正落实.用缺位、虚位以外的词
政府在xxxx发展中的职能xxxxx
乐忠法回答：
有名无实/形同虚设/效率低下/缺乏执行力/搞形式主义,只做表面文章/不到位/管理滞后、失效……
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