不完全对. 　　理由：国家对外政策的实施有利于国家利益和国家目标的实现.这点不错,国家制定对外政策都是从本国的国家利益出发,但国际关系发生着深刻复杂变化,很有可能你国的对外政策没有跟上国际的步伐,那样还能有利于国家利益的实现?对外政策都利于国家利益,和国家目标这话不准确,没有哪一个国家敢这样说,连美国都不敢这样讲,只能说是国家利益是对外政策制订出发点. 　　纯属个人观点,如有不对的地方还请见谅,希望对你有帮助!