论述类文本阅读（10分）

习近平接任总书记不到一周，已在不同场合多次就腐败问题发出严重警告。新的执政团队上任伊始就反复强调反腐防腐，传递出一个积极信号：希望突破反腐困境。

其实中共历史一直是重视反腐的，中国恐怕有世界上最多的反腐机构和最复杂的反腐制度设置，客观而言，在预防和反对腐败上，确实也取得了一定成效。各种腐败分子，尤其是一些高级领导干部被揪出来，就是明证。但也不能不承认，腐败现象并未因反腐措施的严厉而有收敛，原因就在于，我们迄今的反腐举措未击中要害，即对领导干部过大的权力未有实质性的限制和约束。

所以，反腐的关键，就是要建立一套以防止和减少权力滥用为目的的机制和制度规范，从而使官员不敢贪、不去贪。腐败发生后的查处和惩罚固然重要，但建立事前的预防机制和制度更为重要。换言之，要做好反腐败工作，首先要做好预防腐败的工作。预防是治理的前提，预防工作能够在很大程度上减少腐败发生的概率，从而大大降低腐败治理的成本。从这个意义说，做好预防权力滥用的工作是对腐败的最好治理。

腐败滋生的一大根源是政府管得过杂过宽，要减少腐败发生的概率，应科学合理配置政府权力，削减不必要的经济社会管理职能与部门，并改革政府管理社会事务和经济调节的方式，切断以权谋私的纽带。与此同时，决策、政策制定应规范化、程序化、公开化，公众应参与公共政策的制定过程。

公职人员的财产申报公示制作为从利益终端遏制腐败的举措，已被实践广泛证明是一种很好的反腐制度。目前官员财产申报中只是作为党的纪律约束，不向社会公开，也没有相关的审查机制和惩罚措施，致使其效力大大减弱，形势的发展到了必须出台公职人员财产申报公示制度的时候了。

权力监督的第一道防线应从中共党内建起，通过加强党内民主的方式消除腐败行为。在干部的选拔和任用上，中共党内民主就是将以往由少数人决定的权力扩大到全委会甚至党代会。同时，发扬人民民主，扩大人大在干部任用上的权力，由人大产生的干部，党委不能越俎代庖。改变领导人的选举方法，全面推行公推直选等做法。选举任命干部要坚持任期制，不到任期，不得随意调整；非选举任命干部实行常任制，非因违法问题不得撤换。

在目前的自媒体时代，媒体和网络监督有特殊的优势。应加大媒体对腐败的报道，无处不在的监督下，官员腐败被发现的概率就会大大增加。另外，权力机构的决策权、执行权和监督权之间的既相互制约又相互协调的运行机制也很重要。

但须进一步指出的是，这些预防权力滥用的制度建设应上升到国家法律的层面，从法律的角度来规范，体现法治的意志，使权力的运行建立在法制的基础和轨道内。只有这样，腐败现象才能有效遏制。

（节选自《中国新闻周刊》2012第43期）

10.以下符合原文说法的一项是（ ）（3分）

A.中共重视反腐，一直有着世界上最多的反腐机构和最复杂的反腐制度设置。

B.腐败现象未有所收敛的原因在于对领导干部过大的权力未有实质性的限制和约束。

C.加强对腐败行为查处和惩罚的力度，使官员不敢贪、不去贪，这是反腐最重要的环节。

D.只要把预防权力滥用的制度上升到国家法律层面，以法制来约束权力，腐败的现象就能有效遏制。

11.请简要概括本文论述的主题。（3分）

答：

12.文中作者提出的预防权力滥用的措施有哪些？请概括出四点。（４分）

答：

参考答案