中国共产党与民间组织的关系

　　——《中国共产党与民间组织关系研究》读后感

　　前些天读了《中国共产党与民间组织关系研究》，对中国与民间组织关系有了一定了解。

　　20世纪90年代以后，中国民间组织出现了增长高峰，他们在政治、经济、文化、教育、科技、社会生活等领域中发挥了积极作用。但民间组织的发展仍处于初级阶段，发展的不规范、不成熟，而且还不平衡。一方面，国家主导社会的传统格局使民间组织对政府有较强的依附性，自主、自立、自治能力较差；另一方面，民间组织内部管理制度不健全，专业化程度不高，公信力不足，动员服务的能力有限。

　　对于非政府组织，中国非政府组织的发展核心问题是这些组织与党组织之间的关系，非政府组织与党的关系是非政府组织发展的决定性因素。

　　政党与民间组织是可以互为利用的社会资源。民间组织既可以成为政党的力量来源、沟通渠道、动员工具、执政基础和执政帮手，也可以成为社会竞争对手，沟通障碍，动员障碍和执政抗拒者。有时候甚至可以作为独立的社会力量，通过各种方式对国家政治生活和执政党形成压力。

　　党面临的新问题：一是各类民间组织的大量兴起，党的建设开始面对一种全新的环境。民间组织中党组织的组建率低，党组织不起作用，大量的流动党员游离于党组织之外。二是目前民间组织当中党组织的覆盖面非常小。三是一些民间组织为了维护和谋求自身利益，正在不同程度上对党和政府的权力进行侵蚀、渗透和影响。

　　应对民间组织发展的思路：文献中指出，中国共产党与民间组织之间关系要坚持两个原则：一是法律面前一律平等的原则。依照宪法，中国的所有社会组织包括政党均应当在宪法的原则下开展活动。二是领导原则，中国共产党是民间组织的领导者。而且政党对民间组织放手让其自主地表达社会利益和各种声音的同时，要通过党员和基层支部对其发挥政治影响。

　　刘华安认为执政党必须从政治系统中的价值、制度、组织三位一体的视角来对民间组织进行政治整合。一是从思想、价值观念上把民间组织整合进去；二是建立民间组织与政治系统之间的制度化的沟通渠道，以有效的制度安排来凝聚、

　　整合民间组织的社会力量；三是加强民间组织党建工作，提高党组织的渗透力和影响力，实现观念和体制上的转变，扩大党的工作覆盖面和党组织的覆盖面。

　　执政党要通过国家立法确保民间组织必须依法设立、依法运作、依法接受监督，当前要重点解决三个问题：一是建立全国统一归口登记管理制度与相关法律体系，确保民间组织社会准入的安全性。二是建立民间组织法和公益自助组织促进法，保证民间组织的内部运作和管理体现自助性、服务性、公益性、独立性和非营利性，与企业组织进行严格的区分。三是建立统一的民间组织监管体系和统一的执法队伍。建构民间组织党建工作领导体制，可以考虑形成一种多头推进、集中管理的体质框架。

　　民间组织要发挥志愿精神，在党的领导下做一些有利于民族复兴的事，多贡献自己的力量，不能带头做有损国家和民族利益的事。

　　我们党适当研究世界其他各国政党与民间组织之间的关系，可以为共产党处理民间组织的关系提供借鉴。