基本解释

　　国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上提出，要在一个月内制订出校车安全条例，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。为此，国务院法制办在昨天召集相关部委征求意见。

　　国务院法制办在昨天召集教育部、公安部等多个相关部委的负责人，针对《校车安全条例》开会征求意见。第一次的协调会不对媒体开放，预计会上只是听取各部委的意见，暂时不形成结论。事实上，各个部委已经开始研究部署安全措施。公安部交管局秩序处处长李哲介绍说，全国校车的总数比较大，车辆种类复杂，已要求对校车和驾驶员拉网式清理检查，落实责任，并且将会赋予校车跟公交车同等的路权。

　　李哲说，一些欠发达地区的交管部门需要解决警力不足等困难。而针对一些地方民众反映交警对超载校车“罚款后就放行”的做法，也要严格纠正。他还举例说，关于校车安全，以往也有一些规章制度。而要在一个月内出台的《校车安全条例》，就将上升为法律制度。

　　他山之石：各国校车制度的特色

　　校车安全在国际上早就引起高度重视。例如，美国校车的安全系数是小轿车和公共汽车的40倍，并拥有优先路权;英国、日本等国家也根据各自的情况，通过立法等手段，以避免不达标车辆上路和超载等问题发生。

　　美国：校车坚固安全拥有优先路权

　　美国拥有l00多年的校车历史，已逐步形成一套较完备的校车制度。美国校车有着优越的硬件条件、严格的安全标准、完善的管理措施和科学的人力安排，软件、硬件双管齐下有效保障了校车内学生安全。

　　生产标准严格。美国交通部近年来颁布了36项用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等，校车必须由专业厂商制造。在这种高标准下，美国校车质量高，造价昂贵，有“客车的设施、卡车的骨架”之称。

　　硬件条件优越，安全设施齐全。美国校车外形厚重，黄色车身加黑色大块条纹，并喷上黑色“Sch00l Bus(校车)”的醒目字样;车上指示标志明显，有黄色闪光灯和红色停车标志;车内座位上装有防撞安全装置和安全带;车内还附带卫星定位与联网系统，全时监控车辆行驶情况。

　　安全检查到位。每天早上，校车司机接送完孩子后都要对车辆进行安全检查，以确认自己的车辆是安全的，而后填写表格。每半年，校车要接受一次由专业机械师进行的安全检查，平均每个车辆需要检查一个小时。

　　美国校车的“待遇”与警车、救护车、消防车相仿，甚至优于救护车和消防车。美国50个州大都明确规定了校车的“优先权”。

　　英国：循序渐进推广“黄色校车”

　　英国由于公交系统发达、私家车普及程度高，目前乘坐校车上下学的中小学生较少。为减少私家车使用，降低碳排放，英国政府已通过立法、试点项目等方式鼓励更多学生使用校车，效仿美国的“黄色校车”项目也受到热烈欢迎。

　　英国的校车服务由公交、巴士公司提供。各中小学在每年夏季开学前夕对学生进行调查，统计需乘坐校车人数以及住址，然后提供给公交、巴士公司，由这些公司确定校车数量、种类和路线。在校车费用方面，私立学校由家长承担，公立学校的租车费用由各地方政府承担，学生乘车费用由家长支付，通常使用较优惠的学期卡。此外，符合条件的低收入家庭儿童可免费乘坐校车。

　　日本：部分偏远地区设立校车制度

　　为方便偏远地区中小学生上下学，日本部分偏远地区设立校车制度，颁布并实施校车管理运行规则，对校车实行严格的规范化管理，明确校车管理者、司机、学校、乘车学生等相关方面的责任和义务。同时，日本各地的教育部门和中小学校高度重视对学生的安全教育，把安全指导作为学校教育的一项重要内容

　　日本校车制度在经营上一般有两种模式：一是由地方政府购买车辆作为专门的校车使用，并招聘校车司机;二是地方政府或学校与交通公司签订合同，将接送学生上下学的任务委托给对方。不管哪一种经营模式，校车司机和受委托的交通公司都要接受地方教育委员会的管理和监督。

　　日本各地方政府通过制定校车运行规则，对校车实行严格的规范化管理，特别是注意明确地方政府、校车司机、乘车学生等各方责任，以此增强相关人员的安全和责任意识。

　　现在，我国的校车制度和安全条例也在进一步地制定和完善中，相信我们的孩子也会在各项安全的保障下健康成长!