基本解释

　　摘要

　　2008年6月29日上午，陕西省新闻办召开新闻发布会。华南虎照片事件，省监察厅新闻发言人岳崇通报了“华南虎照片事件”调查处理情况，经省政府批准，监察机关对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员作出了严肃处理。

　　华南虎照片事件-概述

　　华南虎照片事件

　　2007年10月3日，陕西农民用相机拍下了野生华南虎的存在，经专家考证，12日这组照片对外公布。这组照片是自1964年以来，陕西对野生华南虎生存的首次记录。这不仅有力地证明野生华南虎在中国境内没有灭绝，更说明当地极可能存有一个野生华南虎的繁殖小种群。 2008年6月29日上午，陕西省新闻办召开新闻发布会，省监察厅新闻发言人岳崇通报了“华南虎照片事件”调查处理情况，经省政府批准，监察机关对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员作出了严肃处理。

　　华南虎照片事件-事件起源

　　由于老虎是单独生活，加上野生华南虎数量极少，要在茫茫林海中觅得它们的踪迹非常困难。2007年10月3日，陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村村民周正龙却用数码相机和胶片相机同时记录了野生华南虎的存在，其中数码照片40张，胶片负片31张。陕西省林业厅迅速组织有关专家进行鉴定，证实这组照片是真实的，拍摄到的是一只野生成年华南虎。

　　在最清晰的一张照片上，这只虎半卧在草丛中，头部和半个身子清晰可见。它目视前方，神态自若，华南虎天生的威风从它的眼神中透露出来。这张照片，是周正龙冒着生命危险拍摄到的。52岁的周正龙中等个头，身体偏瘦。他曾经是一个很好的猎人，2006年周正龙担任了陕西省华南虎调查队的向导。为了向世人证实华南虎的存在，周正龙经常上山寻访，近日来跟踪老虎踪迹近一个月。

　　华南虎照片事件-事情经过

　　2007年10月3日凌晨，周正龙带了两台从亲戚那儿借的相机，又摸黑上了山。上山后，他发现了老虎留下的新鲜脚印，不远处岩石的溪流边，还有老虎饮水时留下的痕迹。于是，周正龙小心翼翼地开始搜索。一直到下午3点多钟，突然发现远处的山坡上有一个岩洞，附近卧着一团黄乎乎的物体，他定睛细看，没错，就是老虎。

　　周正龙躲在岩石后面用两台相机各拍了两张。然后继续靠近，距离愈来愈近，他的手开始发抖，连相机都端不住了。他强作镇静，稳住相机。“啪”，闪光灯突然亮了。周正龙看见老虎动了一下，闪身滚到岩石背后，心怦怦直跳。听见一声长啸，周正龙一动也不敢动。十几分钟后，见周围没有了动静，周正龙才赶紧下山。后来在周正龙的拍摄地点附近，还发现了一个华南虎的洞穴。这一组照片是自1964年以来，陕西对野生华南虎生存的首次记录。

　　华南虎照片事件-华南虎

　　华南虎是中国特有的一个虎种，又称中国虎。但近几年多方调查表明，原来的华南虎栖息地大部分已经多年未闻虎最新照片证实野生华南虎再现陕西巴山腹地啸、未见虎踪，华南虎极有可能已经灭绝。

　　在位于陕西、湖北、重庆交界处的陕西省镇坪县一带，当地村民反映近年来见到过华南虎，他们把这种猛兽叫做“彪”或者“烂草黄”。今年6月10日，镇坪县钟宝镇东风村村民罗志成和镇坪县林业局野生动物保护人员李骞，都听到了“烂草黄”的吼叫声。李骞说，那叫声沉闷有力，就像是使劲吹竹筒的声音，绝不同于以往听到的其它野生动物的叫声。

　　2006年6月15日下午，镇坪县曾家镇芋坪村村民在距村子不远的山坡上，远远看见两名采药的妇女，让他们吃惊的是，这两名妇女身后不远处，竟然有一只两米多长的老虎尾随。所幸当时这只老虎并无意伤人，很快就钻入丛林中。

　　华南虎照片事件-寻找证据

　　为了寻找华南虎踪迹，2006年以来，陕西省林业厅组织30位专业人员，组成华南虎调查队，对华南虎可能分布的地区进行了一次全面调查。他们查阅县志、走访群众、实地调查。冒着随时被老虎袭击的危险，探寻华南虎的踪影。两个多月的时间里，他们调查了13万公顷可疑地区，并整理成《陕西镇坪县华南虎调查结果》。调查显示，当地村民共有17次目击华南虎，发生人畜被吃事件10起，共听到叫声6次。

　　陕西省华南虎调查队队长卢西荣说，30多年来，全国没有关于野生华南虎生存的记录，说中国存有20-30只的说法也只是分析数字，国际上并不认可。这一次周正龙的照片向世人证实，野生华南虎在中国的巴山腹地仍然存在。最可喜的是，周正龙拍摄到的野生华南虎从体形、毛色和神态分析，应该是一只“青年”老虎，大概相当于人的十四、五岁。因此，这一带应该存在着一个野生华南虎的繁殖小种群。

　　华南虎照片事件-生态保护

　　华南虎作为惟一原产中国的老虎品种，过去主要生活在中国的中南部广东、湖南、江西、广西等省区。上世纪50年代初期，中国大约还有4000多只华南虎。但现在，只有散布在全国十几家城市动物园中的不足70只，野生华南虎已基本绝迹，被列为国家一级保护动物。

　　《陕西镇坪县华南虎调查结果》评审组专家、长期从事野生动物研究的陕西师范大学教授王廷正说，保护华南虎的意义非常重大。现在中国有东北虎、孟加拉虎、印度虎、华南虎四种虎种。而其它三种老虎都是从华南虎分化出来的亚种。因此华南虎一旦灭绝，对物种的完整性和科学研究都会造成无法弥补的损失。而在我国秦巴山区，野生华南虎是处于食物链顶级的大型动物，它的生存依赖的生态环节更多，关系到整个生物链的平衡与完整。

　　|《陕西镇坪县华南虎调查结果》评审组专家、西北大学教授刘诗峰说，陕西是华南虎的历史分布区，这里有适宜野生华南虎生存的自然环境。近几年，这里野生动物的活动越来越频繁，这说明野生动物的栖息地正在扩大，这得益于当地生态环境的明显改善和人们生态保护意识的提高。

　　卢西荣也认为，野生华南虎的存在证明了我国近年的生态保护政策是卓有成效的。陕西省镇坪县地处巴山，属北亚热带气候，近年来各种林木保护政策，使当地以阔叶林为主的植被生长繁茂，同时镇坪县一带山脊平缓开阔，林间空地较多，适合华南虎等大型猫科动物生存。而多年的生态恢复也使大量大中型食草动物，如鬣羚、斑羚、小麂、毛冠鹿、林麝、狍子等数量增加，为野生华南虎提供了丰富的食物。更重要的是，保护野生动物的观念深入人心，当地村民已基本摈弃了过去狩猎的习惯，在山上遇到野生动物受伤时能第一时间通知林业部门。人为干扰的减少为华南虎的生存、繁殖营造了重要的条件。

　　在12日召开的新闻发布会上，陕西省林业厅奖励了周正龙，并表示将进一步开展对华南虎的科学研究工作，摸清华南虎的种群分布现状、数量、活动规律;并争取在野生华南虎活动区域设立华南虎特别保护地。

　　华南虎照片事件-老虎分布

　　虎的故乡在中国，最早的虎栖息于亚洲东北部，后来逐渐分为两支，分别向西、向南方扩展，共形成8个亚种。目前学

　　最新照片证实野生华南虎再现陕西巴山腹地术界对现存老虎种类还有争议，但通常的一种说法是巴里虎、爪哇虎和里海虎从上世纪中叶开始相继灭绝。东北虎、印支虎、孟加拉虎、苏门答腊虎和华南虎还在亚洲东、南地区分布。其中分布于我国的有：

　　东北虎：虎中体型最大的，体长约1.58-2.25米，雄性体重达180-306公斤，体毛较长而密，身体上黑色斑纹疏。现分布于俄罗斯西伯利亚及我国东北小兴安岭和长白山一带。估计野生的还有360-406只。生活在动物园的东北虎大约有490只。

　　华南虎：中国特有的虎种，秦岭以南的东南、西南、华南各省，历史上都是华南虎的分布区，面积几乎占到全国国土面积的1/3。体型较东北虎小，色橘黄略近赤，背部较深，全身具黑色纵纹，色深而宽且较密。据估计其野外数量现20~30只，数量极度稀少。 印支虎：分布于东南亚大陆东部、越南、老挝、泰国、马来西亚、中国和缅甸等国。体毛较华南虎短，身体颜色较华南虎浅，黑色条纹窄且黑。估计全世界有野生印支虎千余只。 孟加拉虎：虽然广泛分布于印度半岛，但上世纪七十年代，被证实这一虎种在中国也有所分布。华南虎照片事件-交代造假

　　参与“华南虎照片事件”调查的陕西省公安厅副厅长白少康说，周正龙去年10月3日拍摄的华南虎是老虎画。据白少康介绍，公安部门在调查中对“拍虎”现场重现后证实，周正龙拍摄时距“虎”最近距离约3.9米，最远距离约10.5米，从根本上推翻了周正龙拍摄活体野生华南虎真实性的基础。在后来的侦查中，周正龙交代了其为骗取钱财用老虎画拍摄华南虎照片的犯罪事实。

　　先找虎画 再找木匠做虎脚

　　在一个地势平坦灌木丛生的地方，周正龙将折叠后的老虎画置于小树前，用树叶遮盖住了画的边缘，用胶片相机和数码相机交替拍摄了假虎照。

　　治病为由 委托村民找老虎画

　　据周正龙交代：去年8月前后，镇坪颁发的1000元奖金刺激了周正龙拍摄虎照获利的欲望。此后，周正龙以给其堂哥的儿子治精神病为由，委托数名村民，找老虎画。去年9月中旬，受委托的邻乡村民彭某，在其同村的曹某家寻得老虎画1幅，交周正龙。周正龙将得到的老虎画，顺着老虎图案进行折叠，将多余部分折到老虎图案背后，用胶带纸粘贴，分别于去年9月27日、10月3日两次拍摄假虎照。去年9月27日下午，周正龙来到神州湾艾蒿坪附近，将折叠后的老虎画放置在草地上，用随身携带的傻瓜相机进行了拍摄。但因相机质量低劣，且淋雨受损，未能冲洗出成形的假老虎照片。此后，周正龙以拍摄虎照为由，向其妻的堂弟、镇坪县经贸局局长谢坤元，借用了佳能牌数码相机和长城牌胶片相机各1部。

　　去年10月3日上午，周正龙来到神州湾，经长时间寻找，在马道子林区发现了一个地势相对平坦，地面杂草灌木丛生，覆盖大量落叶的地方，便将其作为拍虎地点。周正龙将上次拍假虎时使用的折叠后的老虎画放置于一棵小树前，用树叶遮盖住了老虎画的边缘，并于下午4时30分左右，从近远不同的位置，用胶片相机和数码相机交替拍摄了假虎照。去年10月3日下午5时左右，周正龙拍照结束后返回。晚8时左右，周正龙回到家中，将拍到“华南虎”的消息电话告诉了谢坤元，并于次日将相机交给谢坤元冲洗。照片洗出后，周正龙于10月12日，参加了省林业厅举行的新闻发布会，当场获得2万元奖金。

　　质疑不断 好嘛，再拍个脚板

　　据介绍，周老虎出来后，在社会上引起了极大的争议。很多专家和网友都质疑周老虎的真实性。特别是年画老虎出来后，周老虎尽管嘴硬，但日子也并不好过。为了证明镇坪有虎，他再想了一招，找木匠易某做了一个脚虎爪，于今年4月再次来到镇坪县北草坡伪造老虎脚印。根据资料显示，周正龙利用假虎爪在雪地上盖了一串脚印，并拍摄了40余张所谓的“虎”脚印，并第一时间上报给当地林业局和国家林业局在镇坪的老虎调查组。

　　4月中，周正龙的重要官员粉丝朱巨龙和北京师范大学的刘里远看到这些脚印照片后，异常兴奋，认为这可以作为镇坪有虎的直接证据。朱巨龙还公开质疑国家林业局专家调查组的工作作风：“国家林业局找了几个月的老虎，什么都没有发现，为什么周正龙一上山就能拍到老虎脚印?”，6月27日，在本报独家推出周老虎被抓的消息之后，北京师范大学副教授刘里远在博客里发表了所谓的周正龙所拍的虎脚印，再次力挺周老虎。这时，距周正龙被抓已经46天，距真相的彻底揭开，只差2天。

　　警方介绍案情时，一个警官同步展示了周用于造假的年画和木雕脚印模具。这些熟悉的道具立即引起了众记者长时间的疯拍。尴尬的是，单纯从技术层面来说，这两个道具并不具备太高的技术含量。华南虎照片事件-调查通报

　　6月29日上午，陕西省新闻办召开新闻发布会，省监察厅新闻发言人岳崇通报了“华南虎照片事件”调查处理情况，经省政府批准，监察机关对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员作出了严肃处理。岳崇介绍说，在“华南虎照片”鉴定未果的情况下，陕西省人民政府责成陕西省监察厅会同有关方面组成调查组，对陕西省林业厅、镇坪县在“华南虎照片事件”中的违规违纪问题进行调查，调查处理工作已经结束。

　　《通报》指出：陕西省林业厅违反陕西省人民政府办公厅《关于建立陕西省政府新闻发布制度的意见》，未按规定报省政府批准，擅自召开新闻发布会，草率发布了未经核实的虚假信息。而且在新闻发布会前没有组织有关专家按照一定的组织形式、科学的方法和程序对虎照认真鉴别，审慎地做出科学的鉴定结论;也没有组织有关专业技术人员按照技术要求，对拍摄现场进行认真核实，是严重的行政不作为、乱作为。在没有鉴定结论的情况下，对周正龙实施奖励，而且未严格履行必要的奖励及财务管理程序，是严重违反行政工作程序和财务管理规定的行政乱作为。

　　镇坪县林业局工作人员在接到报告后，未按要求对虎照拍摄现场进行勘验核实，且谎称现场核实无误，并虚拟了勘验报告，是严重的失职行为。该局主要领导未在进一步核实的情况下，草率上报虚假信息，对上级的决策起到了严重误导作用。该县政府有关领导在处理“华南虎照片事件”过程中，工作不严谨、细致，程序不规范，是失职行为。《通报》指出，为严肃行政纪律，规范行政行为，根据《行政监察法》、《行政监察法实施条例》、 《公务员法》 、《公务员处分条例》、 《中国共产党纪律处分条例》 等有关规定，监察机关决定对相关责任人员做出处理。

　　华南虎照片事件-处理决定

　　1、李骞，男，35岁，中共预备党员，镇坪县野生动植物保护管理站干部。在接到周正龙拍到虎照的报告，局领导指派其到拍摄现场进行勘验核实后，以时间不够用、家里有事为由，没有去拍摄现场进行勘验核实，且谎称已对拍摄现场进行了勘验核实，并虚拟了勘验报告，对新闻发布会发布未经核实的虚假信息，负有直接责任，是严重的失职行为。决定给予行政开除处分，地方党组织已取消其中共预备党员资格。

　　2、覃大鹏，男，41岁，中共党员，镇坪县林业局局长。在接到报告后，安排李骞到拍摄现场进行勘验核实，但未督促落实，对李骞谎称已对虎照拍摄现场进行了勘验核实的虚拟情况信以为真，草率上报未经核实的虚假信息，致使新闻发布会发布了虚假信息，对此负有直接领导责任。决定给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县林业局局长职务。

　　3、谢坤元，男，44岁，中共党员，镇坪县经贸局局长。为周正龙提供照相机、胶卷;并且帮助周正龙冲印虎照;在没有任何科学结论情况下，向县政府和林业局有关领导汇报称，周正龙拍摄到华南虎;参与向省林业厅汇报等活动，为周正龙造假提供方便。决定给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县经贸局局长职务。

　　4、杨高，男，43岁，镇坪县副县长，分管林业工作。对县林业局在新闻发布会前未对虎照拍摄现场进行勘验核实，草率上报未经核实的虚假信息，造成不良的社会影响，负有领导责任。决定给予行政警告处分。

　　5、吴平，男，46岁，中共党员，镇坪县县长。对本县发生的假虎照事件，负有一定的领导责任。决定对其诫勉谈话。

　　6、王伟峰，男，39岁，中共党员，陕西省自然保护区和野生动物管理工作站动物管理科科长，负责野生动物保护工作。接到镇坪县报告后，没有向领导提出应该进一步进行科学鉴定的建议，未按程序报批对周正龙的奖励事项。对虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有一定责任，决定给予行政警告处分。

　　7、卢西荣，男，50岁，中共党员，陕西省自然保护区和野生动物管理工作站副站长，负责野生动物保护和华南虎野外调查工作。对虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有重要责任，决定给予行政记大过处分。

　　8、周灵国，男，48岁，中共党员，陕西省自然保护区和野生动物管理工作站站长，负责植物保护工作。对虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有重要责任，决定给予行政记过处分。

　　9、王万云，男，45岁，中共党员，省林业厅野生动植物保护处处长，主持野生动植物保护处和陕西省自然保护区和野生动物管理工作站全面工作。接到镇坪县报告后，在没有组织对虎照进行科学鉴定和派专业技术人员对拍摄现场进行核实的情况下，草率向主管副厅长提供虎照为真的不实信息，并建议召开新闻发布会、对周正龙实施奖励，是严重的失职行为。决定给予行政撤职处分。

　　10、关克(blog)，男，44岁，中共党员，省林业厅信息宣传中心主任。凭借个人摄影经验，对虎照进行了简单察看，便草率认定虎照中老虎是真实的、照片是真实的。在社会关注过程中，违反组织纪律，开设个人博客，参与争论，是严重的违规违纪行为。决定给予行政撤职处分。

　　11、孙承骞，男，51岁，中共党员，省林业厅副厅长，分管野生动物保护工作。在听取了林业厅保护处处长王万云和镇坪县相关人员的汇报后，既没有组织对照片真伪进行科学鉴定，也没有派专业技术人员对拍摄现场进行核实，草率认定虎照为真，并主持会议研究筹备召开新闻发布会及给予周正龙奖励等事项。对违规召开新闻发布会、虎照未做科学鉴定和违规实施奖励等问题负有直接领导责任。决定给予行政记过处分;省政府决定免去其省林业厅副厅长职务。

　　12、朱巨龙，男，50岁，中共党员，省林业厅副厅长，2007年9月3日至11月9日张社年厅长在上海学习期间主持林业厅工作。听了省林业厅保护处处长王万云汇报和看了虎照后，草率认定虎照为真，并同意召开新闻发布会和给予周正龙奖励。对违规召开新闻发布会、虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有重要领导责任。在社会关注期间，违反组织纪律发表不当言论，属严重违纪行为。决定给予行政记过处分;省政府决定免去其省林业厅副厅长职务。

　　13、张社年，男，51岁，中共党员，省林业厅厅长。2007年9月3日至11月9日在上海浦东干部培训学院学习。对省林业厅在“华南虎照片事件”中的违规违纪问题，以及造成的不良社会影响负有领导责任。经省政府批准，决定给予行政警告处分。

　　《通报》说，鉴于省林业厅关于“经陕西省林业厅组织野生动物和影像专家鉴定，照片是真实的”和“对周正龙奖励2万元”的行政决定，违反省政府关于新闻发布的有关规定，违反行政工作和财务管理程序。依据《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等有关规定，报经省政府批准，对省林业厅以上行政决定予以撤销。并责成省林业厅、安康市政府、镇坪县政府深刻反思，认真总结吸取教训，分别向省政府进一步作出书面检查。

　　华南虎照片事件-终审判决

　　周正龙宣判现场

　　2008年11月17日，陕西省安康市中级人民法院在旬阳县法院大审判庭对“华南虎照”造假者周正龙案进行公开开庭审理。经过长达12个多小时的庭审，安康市中院二审判决被告人周正龙犯诈骗罪，判处有期徒刑两年，并处罚金2000元;犯非法持有弹药罪，判处有期徒刑一年零六个月。总和刑期三年零六个月，决定执行有期徒刑两年零六个月，宣告缓刑，缓刑考验期三年，并处罚金2000元。本判决为终审判决。

　　安康市中院维持旬阳县人民法院被告人周正龙诈骗所得人民币20000元，返还陕西省林业厅;军用子弹93发，予以没收，交由公安机关处理。撤销旬阳县人民法院对周正龙犯诈骗罪和非法持有弹药罪，执行有期徒刑两年零六个月，并处罚金2000元的一审判决。