基本解释

　　就业腐败 - 简介

　　就业腐败，是指国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”，就业腐败既违反党政廉政制度，是权力的腐败。有的党政领导干部利用职权为配偶、子女、亲友或者为身边工作人员在招干、招警、参军、调动、晋级、升学、就业、出国、赴港澳、户口迁移等方面谋取特殊照顾，这种现象如果得不到遏制缺乏监管，必然会出现以权谋私、权力寻租的“灰色地带”，使就业腐败成为干部腐败的一个新变种。

　　招录事件

　　父子合同

　　一则广东河源市东源县法院院长的儿子未经公开考试进法院“吃皇粮”的网上实名举报引起公众热议。随后东源县委、县政府成立了事件调查小组，经县法院党组讨论决定，辞退原东源县法院院长徐周定的儿子徐行。据悉徐周定现已改任河源市中级人民法院审判委员会专职委员。东源县法院存在招录职工的“父子合同”。徐行现年26岁，高中毕业，已婚，育有一女。2009年7月当时法院有工勤编制的空缺，由徐周定主持法院党组会议，讨论决定不经考试就招录儿子为工勤人员。徐行小学时得过心肌炎，智力比正常人低，被安排在法院档案室从事装订案卷等勤杂工作。根据有关规定，每个单位按照公务员人数的10%到15%配备后勤服务人员，工资由县财政发。对于工勤编制人员的招聘，由用工单位自己决定。徐行虽不是公务员，但有人事部门的正式编制，由财政发工资，签订无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。该事件引发群众对“就业腐败”的关注。

　　处理意见

　　此事曝光后，东源县委、县政府成立了调查小组，并作出如下处理意见：一是责成县法院党组对违规招人作出深刻书面检讨，并对招录徐行的行为作出处理。二是建议市中院对徐周定进行批评教育，并根据有关规定处理。三是要求组织人事部门吸取教训，严把进人关，对违反规定的要严肃处理。

　　预防措施

　　1、要消除所谓的“财政供养人员编制”。如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐败”。因此，消除“就业腐败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。

　　2、要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。众所周知由于一把手主持会议，其他党组成员怎敢不“一致通过”。

　　3、根据《暂行规定》，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定。法院院长作为“一把手”，主持会议并做出录用决策，显然违背上述规定。同样也有明确要求，领导干部的配偶子女不能在其直接管辖范围内任职。

　　4、进一步细化行政管理规章，明确避亲制度、退出制度、问责制度等的操作规程，加强审查监督，特别要发挥好群众和舆论的监督。

　　5、进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范，同时要严格制度执行，用制度来管人、管事。

　　6、对所有职位开放行政操作程序，党政机关、事业单位的任何职位，都要向符合条件的社会公众公开招聘，都要遵循回避制度，工勤人员的招聘制度也应尽快完善，建立全社会公平竞争的原则。