基本解释

 　　什么是平战结合?

　　人民防空建设各个方面的软、硬件设施，在不影响防空袭能力的前提下，和平时期用于社会。可直接成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。这种“立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民”的行为统称平战结合。

详细解释

 　　问：为什么要平战结合?

　　答:为适应防空袭斗争的需要。人民防空系统在平时就需要建立相应的训练有素的指挥、管理、技术、保障队伍，构筑大量的人员、物资、救护……等需要的隐蔽工程，配备数量可观的多种设备。在和平时期，因培训、演练、维护、更新需要投人大量资金，便之不断提高，始终处于良好状态。平时将这些要素服务社会，造福人民，就会取得一举多得的效果。直接的效果有： 一是能创造一定的经济效益，回收部分资金用于再建设，可减少国家投入，减轻财政负担;二是创造了一个培训队伍的环境，为不断提高人员素质和完善提高指挥网络，信息处理能力提供了实示演练的机会;三是减轻城市建设、经济发展中的相应负担，可节省大量建设经费，加快城市发展，缓解矛盾。间接的效果有：一是扩大了人民防空的影响，提高了金社会的人民防空意识，增强了国防观念;二是人民防空系统的队伍建设有了客观的良好环境，有利于队伍的稳定;更新和提高知识、设备的现代化水平，缩短了现代战争所要求的距离。所以，开展平战结合，不仅增加了社会服务性设施，发展了经济，扩大了就业门路，同时也加强工程的维护管理，增加了人民防空建设的经济来源，是一件利国、利民、利战备的好事。因此，江泽民同志说:“平战结合，造福为民”。

　　问：平战结合的原则是什么?

　　答:人民防空建设应在保证战时防空袭斗争需要的同时，积极适应和促进城市建设的发展，为经济发展、社会发展和人民生活服务，实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。

　　问：平战结合的基本要求是什么?

　　答:有三方面的要求:(1)人民防空建设和军事要地建设与城市建设相结合，人民防空建设必须纳人城市建设总体规划，做到地上、地下统一安排;(2)人民防空工程和设备、设施的维护管理与平时使用相合，以用促备，以备促用，互相促进;(3)人民防空战备效益与社会效益、经济效益相结合。战备效益是前提，经济效益是基础，社会效益是必然。在具体实施中，要正确处理好"三个关系"的关系。

　　问:什么是战备效益、社会效益、经济效益?

　　答:战备效益，是指人民防空工作或设施在战备中产生的效果及其具有的价值。社会效益，是人民防空工作或设施所产生的效果给社会公民在精神、物质等方面带来的利益。经济效益，是指人民防空工作和设施在经济活动中产生和得到的经济效果。