基本解释

　　搀扶老人风险基金 - 概述

　　搀扶老人风险基金， 老人跌倒在地，因怕承担责任没人敢上前将老人扶起，几度引发社会讨论，民间公益网站中国好人网筹建“搀扶老人风险基金”，意在探索一条解决之道，基金将为勇于搀扶老人却被冤枉者提供免费法律援助，必要时还会提供经济帮助，华南师范大学理论部副主任、网站发起人谈方教授表示遇到老人摔倒，在扶与不扶之间，我们希望社会上可以形成搀扶帮助的正面风气。

　　产生背景

　　2006年小伙彭宇因搀扶一位摔倒老太而被告上法庭索赔13万，尽管最后案件以和解撤诉结案，但其负面影响不可估量，让社会患上了“彭宇后遗症”。“救人有风险，出手须谨慎”日益成为广大公众明哲保身的信条。当有老人摔倒需要他人搀扶时，即便那些想搀扶老人的人也噤若寒蝉，不敢伸出援手。

　　很显然在没有相应的救济制度兜底的情况下，面对老人摔倒，如何做到既救助别人又保护自己，使风险降到最低，谁也不敢担保做到两全其美。特别是遇到需要紧急救人等特殊情况下，更是如此。毕竟没有多少人愿冒缠上官司，甚至因赔偿导致家破人亡的风险，去搀扶一个素不相识的老人。

　　中国好人网发起人谈方教授表示好人网就是要不让好人寒心，我们要告诉大家遇到老人摔倒放心大胆地扶，当搀扶者与老人双方产生纠纷，“彭宇们”究竟是助人为乐的活雷锋还是撞倒老人的肇事者，遇到双方各执一词，责任实在无法判定的时候，“在帮与不帮之间，我们会选择帮助他。”而且帮扶资金不设置上限。

　　如此一来，就为“彭宇们”解除了后顾之忧，既回应了“我扶他人受冤，谁来为我做主?”的疑问，也因为做好事获得权利救济这一正当的权利诉求能够得到满足，就会鼓励更多的人不再犹豫观望，义无反顾地加入到助人为乐、见义勇为的行列中来，“我为人人，人人为我”这一良好的道德风尚就会蔚然成风。

　　目的意义

　　1、这个风险基金相当于是一种“道德保险”，它将为因“搀扶老人”而陷入纠纷之中的人，提供法律援助和经济帮扶，鼓励人们放心行善。

　　2、现在社会道德底线不断被突破，各种匪夷所思的事情屡屡出现，人与人之间存在着信任鸿沟，以致许多常识性的道德理念被遗忘。“搀扶老人风险基金”的出现，是以民间的力量，对社会道德进行修补，拉近人与人之间的距离，消弭人心的冷漠。

　　3、老实说搀扶老人风险基金本身也存在一定的风险。这种风险在于，基金设立的目的为帮助那些“勇于搀扶老人却被冤枉者”，但到底谁才是“被冤枉者”，恐怕很难确定。那些有明显的证据证明他并没有撞人却去搀扶的公民，那当然是“被冤枉者”，但是许多情形下，却是双方各执一词，没有其他证据，或者证据旗鼓相当，难以认定是否存在被撞的事实。

　　4、为了让更多的人消除顾虑，敢于挺身而出，基金会哪怕援助了真正的撞人者，也要伸出援助之手，这是为了弘扬正气不得不付出的代价， 搀扶老人风险基金应当将援助的重心前移，就是要通过提供法律援助、金钱补偿等方式，鼓励当时在场的证人出庭作证。基金会应当声明，在公民挽扶老人出现争议时，证人如出庭作证的，基金会提供法律援助和金钱补偿，消除证人的后顾之忧。

　　5、搀扶老人风险基金最大任务应当在于，通过诉讼援助那些“被冤枉者”，特别是那些并没有明显证据证实是非，争议性很大的案例，通过改变司法裁决规则，甚至促进法律的修改与完善，帮助他们在法律上寻找到一条救济途径，从而彻底地从法律上来解决这些“被冤枉”的问题，根本上扭转人们不敢搀扶跌倒老人的问题。

　　典型案例

　　1、2009年2月16日，南京一位九旬老人瘫倒在人行道上，过往路人欲上前搀扶却又“有所顾虑”，都小心地“绕个弯儿”走过。最终一位热心市民喊来七八名路人作“见证”后，才敢打电话报警。

　　2、2009年7月22日，西安一位老人过路口时不小心摔倒，许多围观者不敢伸出援手，最后是热心“的哥”犹豫良久后，将他一直搀回了家。

　　3、2009年8月24日，南京一位老人晚上11时骑电动车时摔伤，倒地不起，十几名市民自发围成一圈保护老汉，但直到救护车赶到，始终无人敢伸手拉老人一把。

　　4、2009年9月19日，重庆南坪一位约80岁的老人摔倒在地，手足抽搐，无人敢扶。

　　5、2010年1月31日，抚顺市一位老人摔倒，20多个围观的路人无一人上前，直到一个路过的辅警看到，才将老人搀了起来。

　　6、2010年12月15日，深圳市78岁的市委组织部老干部肖雨生在小区里跌倒，保安和路人无一上前搀扶。20多分钟后，肖先生的儿子外出时发现，父亲已没有了呼吸。