基本解释

　　杨不归 -概述

　　温州官员杨湘洪出国考察滞留不归事件被称为“杨不归事件”。滞留国外40余天的温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪，已被开除党籍和公职。然而，由于有关部门对消息的限制和封锁，导致杨湘洪事件背后流言与迷雾丛生，一时成为坊间热议话题。

　　事件由来

　　温州市鹿城区区委书记杨湘洪于2008年9月19日带队赴法国考察托病未归。两个月来全国传媒和民间沸沸扬扬、莫衷一是，而与此相反的是温州市委、市政府，乃至省委、省政府的沉默，这不能不令百姓质疑，杨湘洪为何不归?杨湘洪的问题到底有多大?轰动一时的杨湘洪“不归”一案，成为网络热议的话题。

　　人物简介

　　杨湘洪，出生于1956年，是土生土长的温州人，大专文化。公开资料显示，在担任温州鹿城区委书记之前，他曾担任温州市委组织部副部长。2004年7月，杨湘洪担任温州市鹿城区委委员、常委、书记。2007年3月，当选为温州市委常委。因公出国逾期未归，严重违反党纪政纪。中共浙江省纪委、省监察厅给予其开除党籍、行政开除处分。

　　2009年召开的温州市十一届人大常委会第十四次会议上，审议通过了《关于温州市第十一届人民代表大会代表资格审查的报告》，其中杨湘洪市十一届人大代表职务被罢免，其代表资格终止。

　　2009年3月杨湘洪的妻子游捷涉嫌2000万的洗钱黑金被逮捕后，温州又有三名副县级官员和一名正县级官员被审查、免职或双规。

　　事件戏说

　　杨不归事件一时成为网上热议话题。与此同时，温州一家名为“703804”的网络论坛上发布了一篇长篇网络连载小说《区委书记》，因为描述书记外逃的故事引发网友热捧。网友根据书中情节与现实“杨不归”事件相对照，竟发现两者存在极大的相似性。

　　小说影射“滞留书记”受热捧

　　这家名为“703804”的普通网站，10月中旬刚过，点击率突然飙升。原因在于一篇名为《区委书记》的网络小说。

　　现实版与小说版情节对比

　　情节一 书记赴法不归

　　小说版：书记留洋不归 坊间谣传四起 发布时间：10月15 21:12

　　“市委常委、东州市政府所在地的梅鹿区委书记杨耀柳‘出逃’欧洲的消息，像长了翅膀，在广场大道区委大院内悄悄流传……”——摘自网络小说《区委书记》第一季

　　现实版：杨湘洪赴法国考察称病不归 曝光时间：10月19日之后

　　温州市鹿城区委书记杨湘洪于国庆前夕，带领考察团到法国进行考察。此后杨湘洪称病未归，引起温州坊间流言不断……

　　情节二 不归书记被“双开”

　　小说版：书记被查处文件正在送达 10月29 08:52

　　“在外电铺天盖地说杨耀柳近期内回家的消息发布期间，东州市派出的3人劝归小组黯然回国。经省委主要领导同意，有关通报并免除杨耀柳市委常委、梅鹿区委书记职位的文件正在送往机关印刷厂的路上……”

　　——摘自小说《区委书记》第八季

　　现实版：杨湘洪被“双开”

　　10月15日起，一个网名为“我不是洪溜溜”的网友在该网上贴出了一篇爆炸性的官场小说《区委书记》。恰于此时，温州市鹿城区委书记杨湘洪率团赴法考察时，称病独自滞留未归，引发坊间热议不断。有好事者将网络小说中的情节与现实对照，发现两者间存在极大相似之处。更令人惊奇的是，从杨湘洪留法不归、到专门小组赴法劝说，再到劝说小组无功而返，直至其被“双开”，网络版“区委书记”故事情节似乎总领先一步，引领着现实版的“杨不归”事件走向。

　　社会评论

　　2008年10月29日，专程奔赴巴黎劝说滞法的温州鹿城区委书记杨湘洪的温州市委三人小组返航抵达温州，杨湘洪没有归来。据称，在他出走前后，其家人一度表现得很“忙碌”。

　　官员不归，首先的做法是“劝返”，但是，人性化应该也必须视情而定，尽管杨湘洪不归的托词是“腰病复发”，但根据媒体报道，杨湘洪与被查处的温州官场“艳照门”事件是有所牵连的，而且关于其要被查处的“小道消息”已经在当地纷扰了大半年之久，那么这样一个疑似“带病”的官员突然作出有违常规的“不归”举动，难道不能构成“外逃”的可疑动机吗?在得知其已然不归时，事实上已经构成了一个对其涉嫌犯罪的举报，有了这个举报理应马上开启司法程序进行调查与追返。

　　“两会”上，中国已经批准签署了中法引渡条约，完全可以对杨湘洪立案侦查并直接通过法国强制遣返使其回到国内。更何况，根据有关国际公约和各国的移民法规定，超期不归属于非法滞留者，因为不具有停留国的合法身份，因此在处理上视为非法移民和偷渡者。根据“哪里来就回到哪里去”的国际法原则，各国可以将其拘捕后，遣返或送他回所属的国家。

　　然而，遗憾的是，温州市对杨湘洪实在太过客气，一味低调躲避媒体，一直没有对杨湘洪问题作出司法方面的行动。一地政府被一个“不归”官员耍得团团转，不能说不是一种尴尬。所以，为了反腐防腐制度尽可能的严密和成功———不再只是停留在事后的追查上，官员财产公开制度的出台，无论如何都不能再拖再等了，否则，下一个杨湘洪、“某不归”，肯定就在不远处。