基本解释

　　北京：81万人12日起错峰上下班

　　错峰上下班-概述

　　错峰上下班，最早由德国人提出，多国普遍采用，错峰上下班有效解决高峰拥堵，还可提高工作效率，包括错峰上下班在内的弹性工作制在欧美发达国家已实行40年，给当地人的生活和出行带来了极大便利。2010年4月12日起，北京市属各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业，开始实行错峰上下班，上班时间从早8点30分调整为9点，下班时间由17点30分调整为18点。涉及人数约81万人，但学校、医院、大型商场和在京中央国家机关及所属社会团体和企事业单位上下班时间不变。

　　错峰上下班-历史起源

　　弹性工作制的起源，并采访来自德国、法国的在京友人，请他们讲述本国“错峰”的种种经历，希望能为北京等国内城市实行错峰上下班措施带来一些启发。20世纪60年代德国人提出弹性工作制，弹性工作制是20世纪60年代由德国经济学家克里斯特尔·凯莫若提出的，当时主要是为了解决职工上下班交通拥挤的困难。

　　产生背景交通压力不是一天两天形成的，也不是一点两点原因导致的，这是一个城市发展长期积累的结果。正如一些专家和网友所言，这个问题的根儿在于城乡发展不平衡，在于城市的规划一开始就被赋予了不太健康的功能。这种不健康并不是因为我们主观上愿意看到的结果，只是因为我们忽略了科学发展。诚如网友所言，北京的人口众多才是问题之源，而要控制好人口，不在于限制，在于合理的引导，在于完善我们的城市功能。中国的城镇化会不断推进，在这个过程中，我们不愿意看到交通问题伴随着城镇化在全国到处都存在，因此需要决策者和规划者科学先行，走可持续发展的道路。

　　错峰上下班-交通压力

　　城市的车越来越多，交通供给似乎永远赶不上需求的增加，交通堵塞成为困扰百姓生活的一大难题。近年来浙江温州、杭州和辽宁大连等地陆续推出了错峰上下班的措施，北京在2008年奥运会期间曾启动临时错峰上下班制度，交通拥堵问题得到很大程度的缓解。为缓解交通压力，北京2010年4月12日起将实施错峰上下班措施。全市党政机关等单位的上班时间由现行的8时30分调整为9时，下班时间由17时30分调整为18时。

　　错峰上下班-主要形式

　　1、核心时间与弹性时间结合制

　　即一天的工作时间由核心工作时间(通常5-6小时)和环绕两头的弹性工作时间所组成，职工可以选择保证核心工作时间的几种上下班方案。

　　2、紧缩工作时间制

　　即职工可以在一个星期内工作的天数较少，但每天工作的时间较长，如每天工作10小时、每周工作4天，或者每天工作9小时、每两周多休息1天。

　　3、错峰上下班

　　为了降低职工同时到达和同时离开的数量，规定不同类别的职工的上下班时间，和第一种形式相似。但不同的是，职工上下班时间是确定的。

　　错峰上下班-实施情况 欧美实践40年好处多，缓解拥堵提高效率。从上世纪70年代开始，弹性工作制在欧美得到了稳定的发展，除了可以缓解交通拥堵，在实践中，各国专家还总结出诸多好处。

　　德国

　　德国错时上下班缓解公交运力紧张，德国一些大城市早在上世纪70年代初就已经开始实施错时上下班制度。制造业一般是早7时上班，下午3时半或4时下班;政府部门采取弹性工作制，工作日内上午9时至下午3时为固定上班时间，其余时间可以根据个人工作情况错时上下班;商业服务部门及商业性公司一般是上午9时半或10时上班。根据德国联邦交通研究所专家分析，错时上下班和弹性工作制不仅充分利用了道路资源、减少了交通拥堵，同时也有利于减少环境污染和缓解公共交通运力紧张情况，增加商业、娱乐业晚间的营业时间和营业额等。可以说，错时上下班是一举多得的举措。

　　英国

　　英国挑战传统“朝九晚五”工作模式，英国是最早实施弹性工作制的西方国家之一，1975年英国约有70万职工实行弹性工作制。在一项调查中，英国接受调查的大多数员工表示，他们宁愿选择早6时开始工作。而且早6时至下午3时的工作时间内，员工的工作效率更高。仅有5%的受访者希望在下午3时至6时工作，约有一半的受访者认为在家里工作与在单位工作效果相同。这项调查结果预示着，英国传统的上午9时至下午5时的工作模式将受到很大挑战。允许员工在家里、在客户办公室里、在机场候机室里等不同场所办公，将有助于员工提高生产率，变换工作时间。通过开放式的弹性工作时间安排，雇主不仅能提高企业利润，还能增强员工的忠诚度。

　　美国

　　美国上下班时间灵活提高工作效率，美国政府一直鼓励企业雇主实施弹性工作制，以缓解交通堵塞状况。美国交通部官方网站上发布的《通勤者选择指南》发现，弹性工作制在美国大受欢迎，在首都华盛顿，41%的企业选择采用紧缩工作时间制。实施灵活的上下班时间措施可谓好处多多，除了缓解交通压力、缩短上班路上的时间外，还能大大提高工作效率，已为人父母的上班族可以更好地协调照看孩子的时间。位于华盛顿的松下寿电子工业公司1994年开始实施紧缩工作时间制，工人们可以选择从周一到周四每天工作10小时，或者从周五到周日每天工作12小时。据该公司负责人估算，这种制度每年可以为公司节约15%的成本，并将生产力提高10%。员工的主动性提高，工作压力相对减少。

　　错峰上下班-主要好处

　　1、由于有了弹性工作制，让员工有更多机会“成为工作的主人”，自由支配工作时间，从而提高了办事的效率。这也给上班族带来了很多便利。比如，如果想下班早，就早点上班;而如果头天晚上因为泡吧或朋友聚会回家晚了，也不必担心第二天一大早还要爬起来，带着“熊猫眼”去公司“踩点”上班。以上这些措施已在德国推行多年，让安迪这样的德国人充分享受到交通的便利。在德国上班时，很少出现路上汽车“排满队”、车主抱怨连天的现象。

　　2、对于北京推行错峰上下班等交通管制措施，北京的交通拥堵问题将得到更大改观，北京奥运会期间采取的交通管制措施便是“成功的典范”，自己在奥运会期间常能“一路畅通”地上下班。

　　3、节假日实行“错峰制”法国人分流出游，法国每星期的法定工作时间是35小时，人们可以根据各自需要分配每天的工作时间。上班时间没有硬性规定，一般只要在上午10时之前到岗就可以，下班时间则可以根据工作需要提前或推迟。

　　4、这种不用“踩点”上下班的做法让人们感到工作的便利和灵活性，也在一定程度上缓解了市区上下班高峰的压力。这样做有效地分流了外出购物或游玩的人流和车流，让人们不必为了路上拥堵而烦恼。对于北京推行错峰上下班等交通管制措施，期待这些办法能促进北京交通拥堵问题的改善。

　　错峰上下班-专家说法

　　1、清华大学交通研究所教授史其信表示，错峰上下班在欧美发达国家的大中城市已经被普遍采用，是一种行之有效的提高道路资源利用率的方法，对缓解城市交通拥堵起到了推进作用。在国外，甚至没有政府指令，不少大企业也纷纷自觉选择这种方式，特别是对某些特殊岗位实行弹性工作制、网上办公模式的企业和单位，这样可以有效地避免很多区域在上下班集中时段的拥挤，还能减少员工出行的时间成本与经济成本。

　　2、错峰上下班于节约有效、于效率有增、于民众有益，简便易行，并不复杂，对于此类成功的经验，我们应尽可能予以借鉴推行。采取这种措施除了可以在一定程度上缓解交通拥堵，还可以避免公共交通在上下班高峰期爆满，老百姓也会感到公共交通服务水平有所好转，可以吸引大家更多地乘坐。

　　3、公共交通工具，进一步缓解交通压力。北京市一些政府部门在实行上下班错峰制时，一定要建立本单位的“中枢神经”快速反应机制，在原来的工作时段内安排好值班人员，以便处理一些紧急事务。